С 1 февраля 2024 года органы исполнительной власти - разработчики нормативно-правовых актов (НПА) должны в обязательном порядке рассчитывать и обосновывать издержки, которые может понести бизнес после вступления НПА в силу.
Новые правила оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных документов разработаны Минэкономразвития и закреплены Постановлением Правительства №853. Нововведения необходимы для исключения необоснованных затрат бизнеса, повышения прозрачности процедуры ОРВ и качества регуляторной политики в целом.
«До вступления новых правил ОРВ в силу разработчики не всегда прогнозировали издержки, которые могли возникнуть у предпринимателей при исполнении тех или иных требований нормативно-правовых актов. Это приводило к возникновению у бизнеса необоснованных расходов, что усиливало и без того серьезную финансовую нагрузку на отечественные компании. Теперь разработчики будут обязаны в первую очередь просчитать все возможные затраты бизнеса, подтвердить свои прогнозы либо обосновать отсутствие издержек и присвоить нормативному документу одну из трех степеней регулирующего воздействия, чтобы наше ведомство могло изучить документ и дать ему свою оценку», - отметил врио директора департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Андрей Стариков.
Все нормативные акты, поступающие в Минэкономразвития для ОРВ, с 1 февраля 2024 года впервые будут поделены на три группы – в зависимости от потенциальных издержек, которые могут возникнуть у предпринимателей при исполнении обязательных требований нормативных актов. Так, низкая степень регулирующего воздействия присваивается НПА, на исполнение требований которого бизнес может потратить до 300 млн рублей за 6 лет (6 лет - срок действия НПА, содержащих обязательные требования, по истечении этого периода оценивается применение НПА и достижение целей НПА), средняя степень регулирующего воздействия – это затраты бизнеса в размере до 3 млрд за этот же период, все что выше – НПА с высокой степенью регулирующего воздействия. На такие документы эксперты Минэкономразвития будут обращать больше внимания при проведении экспертизы. В случае некорректных финансовых расчетов, их недостаточных обоснований нормативный акт возвращается разработчику на доработку.
Подсчет затрат будет вестись по обновленной Методике расчета стандартных издержек. В нее включены как альтернативные методы расчета издержек с использованием справочников стандартных величин помимо формул, так и новые издержки. В частности, издержки простоя и альтернативные издержки. Методика разработана Минэкономразвития России и находится на согласовании в Минюсте России.
В 2023 году объем выявленных потенциальных издержек бизнеса в рамках процедуры ОРВ превысил 1,5 трлн рублей.
***
Оценка регулирующего воздействия — это анализ нового нормативно-правового акта или внесений изменений в старый. Целью данной процедуры является обнаружение чрезмерного регулирования и негативных последствий определённого нормативно-правового акта (НПА). Результатом данной процедуры может стать внесения изменений в проект НПА или его отклонение в целом.
Проект дает возможность предпринимателям напрямую участвовать в создании благоприятной среды для бизнеса, путем участия в нормотворческом процессе. Бизнес-сообществу МТПП доступна возможность сотрудничества в рамках процедуры ОРВ, во избежание избыточного контроля и ограничений бизнеса со стороны государства.
Более подробную информацию о процедуре ОРВ Вы можете узнать в советующем разделе на нашем сайте (https://mostpp.ru/projects/proekty-mtpp/orv-proektov-npa/) или связаться с ответственным за проект ОРВ в МТПП сотрудником:
Главный специалист Управления по работе с объединениями предпринимателей:
Лобановский Родион Тимофеевич, LobanovskyRT@mostpp.ru,
тел.: +7 (495) 276-12-19, доб. 385