Прокуратура Республики Калмыкия провела проверку исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национального проекта «Здравоохранение».
В ходе проверки по информации налогового органа установлено, что определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.12.2021 утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО «Гудвил-Коммерция» и Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, по условиями которого Министерство обязуется выплатить обществу задолженность по государственному контракту на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации по объекту: "Строительство онкологического корпуса бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева" (в том числе оснащение технологическим медицинским оборудованием) в размере 40 млн рублей.
Обращаясь в арбитражный суд с кассационной жалобой, прокурор указал, что изначально по контракту обязательства подрядчика по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий считаются выполненными при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и контрактом. Однако Министерство и подрядчик заключили дополнительные соглашения к контракту, которыми изменены его существенные условия о предмете контракта и сроке выполнения работ, в том числе исключена обязанность подрядчика передать заказчику документы вместе с положительным заключением государственной экспертизы, что свидетельствует о создании для подрядчика льготных условий по исполнению контракта по сравнению с теми, которые предусмотрены аукционной документацией и техническим заданием. Соответствующие действия сторон нарушают требования закона, посягают на публичные интересы (права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц).
Суд кассационной инстанции, удовлетворяя кассационную жалобу прокурора, согласился с его доводами о том, что при утверждении мирового соглашения суд первой инстанции не установил наличие фактической задолженности с учетом заключения сторонами дополнительных соглашений; правомерность заключения дополнительного соглашения, изменяющего предмет контракта, срок выполнения работ; передачу результата работ, то есть не исследовал проект мирового соглашения на соответствие его императивным нормам действующего законодательства, в том числе о ничтожных сделках. При этом в данном случае взыскание необоснованно заявленной задолженности ведет к необоснованной растрате бюджетных средств, что ведет к нарушению публичных интересов.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2024 определение суда об утверждении мирового соглашения отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.В целях обеспечения законности и защиты публичных интересов прокуратура республики продолжит участие в рассмотрении данного дела.