При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение января 2024 года в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.
Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.
Указы Президента Республики Беларусь
Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2024 г. № 1«О Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь»(04.01.2024, 1/21166)
Согласно утвержденной Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь в целях дальнейшей цифровизации кадровой работы предусматривается:
- совершенствовать информатизацию процессов прогнозирования рынка труда для объективной оценки потребности экономики в кадрах;
- развивать специализированные информационные сервисы для профориентационной работы с гражданами, выявления их профессиональных наклонностей и выстраивания карьерной траектории;
- ускорить внедрение информационно-коммуникационных технологий в целях повышения качества кадровой работы;
- создать единую информационную систему для электронного взаимодействия государственных органов в области государственной кадровой политики;
- уделять должное внимание вопросам повышения информационной безопасности.
Указ вступил в силу 7 января 2024 г.
Указ Президента Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 32«Об автомобильных перевозках пассажиров»(26.01.2024, 1/21203)
В соответствии с Указом создается государственный информационный ресурс «Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении» (далее – реестр), в который включаются сведения:
- об автомобильных перевозчиках, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении, в том числе автомобилями-такси (далее – автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении), включая самостоятельно выполняющих прием и передачу заказов на выполнение автомобильных перевозок пассажиров автомобилями-такси;
- о транспортных средствах (автобусах, легковых автомобилях, автомобилях-такси), используемых для оказания услуг по выполнению автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении (далее – транспортные средства);
- о водителях транспортных средств, выполняющих автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении;
- о диспетчерах автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении;
- о диспетчерах такси.
Установлено, что государственное учреждение «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» (далее – Транспортная инспекция) является владельцем и оператором реестра, обеспечивает его создание, формирование, ведение, эксплуатацию и программно-техническое сопровождение.
Реестр размещается в глобальной компьютерной сети Интернет. Посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы на безвозмездной основе осуществляется электронное информационное взаимодействие реестра:
- с автоматизированной информационной системой Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел;
- с автоматизированной информационной системой «Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- с автоматизированной информационной системой по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Белорусского бюро по транспортному страхованию;
- с государственной информационной системой «Регистр населения»;
- с автоматизированной информационной системой «Белтехосмотр».
Доступ контролирующим (надзорным) органам, иным государственным органам (организациям) к информации, содержащейся в реестре, предоставляется Транспортной инспекцией на безвозмездной основе при наличии оснований, предусмотренных законодательными актами.
Советом Министров Республики Беларусь определяются исполнители по разработке необходимого программного обеспечения.
Законы Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2023 г. № 329-З«Об изменении Закона Республики Беларусь «О дорожном движении»(03.01.2024, 2/3048)
В соответствии с внесенными изменениями Совет Министров Республики Беларусь определяет состав автоматизированной информационной системы «Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел», порядок ее формирования, а также пользования документированной информацией из нее, а Министерство внутренних дел и Государственная автомобильная инспекция обеспечивают ее функционирование.
Изменения в Закон вступают в силу с 6 июля 2024 г.
Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2023 г. № 331-З«Об изменении Закона Республики Беларусь «О мелиорации земель»(03.01.2024, 2/3050)
В соответствии с изменениями в целях ведения государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, получения достоверной информации (сведений) об их состоянии, планирования и контроля эксплуатации (обслуживания), строительства мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с использованием геоинформационных систем (технологий) предусматривается использование Государственной информационной системы в области мелиорации земель.
Система включает:
- реестры мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- сведения об актуальном состоянии мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- сведения о проведенных мероприятиях на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях;
- инструменты выборки и анализа элементов реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- иные государственные информационные ресурсы, созданные в целях информационного обеспечения мелиоративных мероприятий.
Порядок создания, обслуживания и использования государственной информационной системы в области мелиорации земель устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Изменения в Закон вступают в силу с 6 июля 2024 г.
Закон Республики Беларусь от 5 января 2024 г. № 343-З«Об изменении Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности»(09.01.2024, 2/3063)
В соответствии с новой статьей Закона Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» ряд нотариальных действий могут совершаться нотариусами удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обращающегося за совершением нотариального действия). Заявление о совершении нотариального действия удаленно может быть направлено посредством почтовой связи или в виде электронного документа с использованием информационных ресурсов (систем) Белорусской нотариальной палаты.
Нотариальные действия, заявления о совершении которых удаленно могут быть направлены в виде электронного документа с использованием информационных ресурсов (систем) Белорусской нотариальной палаты, и порядок направления соответствующих заявлений определяются Министерством юстиции.
Также в соответствии с изменениями Министерство юстиции ведет реестр нотариальных контор и нотариальных бюро и реестр свидетельств на осуществление нотариальной деятельности в порядке, установленном данным Министерством.
Изменения в Закон вступают в силу с 11 июля 2024 г.
Закон Республики Беларусь от 5 января 2024 г. № 344-З«О страховой деятельности»(09.01.2024, 2/3064)
В принятом Законе предусматривается использование информационных технологий в страховой деятельности. В соответствии со статьей 30 Закона Министерство финансов ведет реестр видов страхования, которые осуществляет страховщик. При этом информация, содержащаяся в реестре, является общедоступной, а доступ к данным реестра обеспечивается через интернет-сайт Министерства финансов на безвозмездной основе.
Также статьей 37 Закона определены особенности обмена информацией в электронном виде и идентификации при осуществлении страховой деятельности.
Основные положения Закона вступают в силу с 1 января 2025 г.
Постановления Правительства Республики Беларусь
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 951«Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66»(03.01.2024, 5/52659)
Правовым актом скорректирована Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66, в части уточнения финансирования и сроков реализации ряда мероприятий программы.
Постановление вступило в силу 28 декабря 2023 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 971«Об автоматизированной информационной системе гражданских беспилотных летательных аппаратов»(03.01.2024, 5/52660)
Правовым актом утверждено Положение о порядке создания и ведения автоматизированной информационной системы государственного учета гражданских беспилотных летательных аппаратов.
Согласно Положению автоматизированная информационная система государственного учета гражданских беспилотных летательных аппаратов (далее – АИС БЛА) – это комплекс программных средств, предназначенный для подачи юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заявления для постановки юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями гражданских беспилотных летательных аппаратов на государственный учет (снятия с государственного учета) и получения от Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций решения о постановке на государственный учет (снятии с государственного учета), а также для предоставления содержащейся в АИС БЛА информации государственным органам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии с авторизацией в системе.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 11 января 2024 г. № 13/1«Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 432/11»(11.01.2024, 5/52690)
Правовым актом внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 432/11 «Об автоматизированной информационной системе исполнения денежных обязательств», в том числе в Положение о порядке осуществления безналичных расчетов посредством автоматизированной информационной системы исполнения денежных обязательств и ее функционирования, утвержденное этим постановлением.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2024 г. № 32«О создании и функционировании Национальной инфраструктуры пространственных данных»(17.01.2024, 5/52710)
Согласно постановлению Государственному комитету по имуществу необходимо до 31 декабря 2025 г. обеспечить создание Национального геопортала.
В соответствии с утвержденным Положением о Национальном геопортале Национальный геопортал реализуется как комплекс программно-технических средств, обеспечивающих:
- размещение, хранение, учет и публикацию наборов пространственных данных и сервисов для них, метаданных о наборах пространственных данных и сервисах для этих наборов, нормативно-технической, справочной и иной информации, относящейся к функционированию Национальной инфраструктуры пространственных данных;
- поиск наборов пространственных данных по их метаданным и доступ к этим наборам;
- автоматизацию процессов контроля публикуемых метаданных;
- авторизацию и разграничение прав пользователей;
- создание электронных кабинетов поставщиков и пользователей;
- возможность использования Единой системы идентификации физических и юридических лиц с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;
- учет обращений пользователей к размещенным на Национальном геопортале данным, в том числе востребованности наборов пространственных данных;
- информационное взаимодействие с веб-ресурсами поставщиков;
- обратную связь с поставщиками и пользователями;
- защиту информации и программного обеспечения, в том числе от несанкционированного доступа;
- иные функции в соответствии с назначением Национального геопортала.
Правовым актом также утверждены:
- Положение о Национальной инфраструктуре пространственных данных, которой определяются порядок создания, функционирования и развития Национальной инфраструктуры пространственных данных, а также порядок проведения анализа ее функционирования;
- Положение о порядке предоставления в пользование и использования наборов базовых пространственных данных и наборов тематических пространственных данных из перечня обязательных наборов пространственных данных;
- перечень обязательных наборов пространственных данных, их поставщиков, состав сведений, включаемых в такие наборы, сроки обновления;
- перечень пространственных данных, распространение и (или) предоставление которых ограничено и которые не подлежат открытому опубликованию.
Республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, необходимо обеспечить доступ к своим информационным ресурсам, содержащим включенные в Национальную инфраструктуру пространственных данных наборы пространственных данных, пользователей посредством информационно-коммуникационных технологий, а также распространение и обмен наборами пространственных данных в глобальной компьютерной сети Интернет с использованием Национального геопортала.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2024 г. № 41«О республиканском плане мероприятий по проведению в 2024 году Года качества»(18.01.2024, 5/52722)
В рамках утвержденного республиканского плана мероприятий по проведению в 2024 году Года качества предусмотрено:
- внедрение первой очереди типовой региональной государственной цифровой платформы «Умный город (регион)» в целях повышения качества принятия управленческих решений местными исполнительными органами;
- увеличение на портале рейтинговой оценки организаций, оказывающих услуги, обеспечивающих жизнедеятельность населения и (или) осуществляющих административные процедуры, количества оценок не менее чем на 50 тыс.
Постановление вступило в силу 16 января 2024 г.
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления
Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12 января 2024 г. № 6«Об изменении постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 19 ноября 2019 г. № 55»(19.01.2024, 8/41053)
Структура и формат уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля в виде электронного документа, утвержденные постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 19 ноября 2019 г. № 55, изложены в новой редакции.
Постановление вступило в силу 22 января 2024 г.
Иные правовые акты Республики Беларусь, являющиеся нормативными
Постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 декабря 2023 г. № 19«Об изменении постановлений правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»(03.01.2024, 10/353)
Правовым актом скорректированы требования к структуре и формату данных, используемых при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденные постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18 августа 2023 г. № 10.