Одним из наиболее важных направлений работы МИД России являетсяобеспечение соблюдения прав российских граждан за рубежом. Чтобы следить за динамикой этой проблематики, Министерство регулярно составляет доклады о нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах на основе информационно-аналитических материалов, поступающих из российских дипломатических представительств, с использованием данных из российских и иностранных СМИ и иных открытых источников.
К сожалению, мы продолжаем фиксироватьмножественные нарушения в европейских странах, в том числе в Германии. В своём актуальном докладе МИД России констатирует отсутствие улучшений в этом отношении и сохранение негативных тенденций.
Наиболее частынарушения прав граждан России на бытовом уровне: необоснованные отказы в оказании услуг (образовательных, медицинских, банковских и т.д.), угрозы и оскорбления, необоснованные увольнения с работы. Наравне с этим отмечаются такие явления, как введение ограничений на деятельность российского бизнеса, аресты имущества, принуждения к публичным покаяниям.
Чаще всего оправдания таких действий связаны с проведением специальной военной операции на территории Украины. При этом руководящие органы европейских странне уделяют достаточного вниманияфактам дискриминации в отношении граждан России.
Остаётся существенным давление на проживающих за рубежом соотечественников за их усилия по сохранению исторической памяти (подобные усилия нередко не соответствуют официальной трактовке истории в этих государствах) и защите мемориалов и памятников в честь советских и российских военнослужащих.
В медиасфере развивается тенденция подготовки заказных кампаний против иностранных политиков и общественных деятелей, сотрудничающих с российскими СМИ. Подобные действия свидетельствуют онеприятии европейскими правительствами альтернативной точки зренияи фактически воспрепятствовании реализации одного из основополагающих прав своих граждан – права на свободу выражения мнения.
Далее приводим сводную информацию о нарушениях прав российских граждан и соотечественников в Германии.Полный текстдоклада опубликован на сайте МИД России.
«В последние годы положение российских граждан и выходцев из России в ФРГ изменилось в худшую сторону. За период с 2019 г. по 2023 г. российские загранучреждения в Германии зафиксировали ряд случаев нарушения прав российских граждан (вплоть до уголовного преследования) под предлогами нарушения ими санкционного законодательства ЕС либо – в последние два года – поддержки ими позиции России в контексте специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса.
С началом СВО руководство Германии провозгласило курс на нанесение России «стратегического поражения». Такая линия получила развитие в форме замораживания контактов и взаимодействия между госструктурами России и Германии, негативно отразилась на отношении германских властей и общества к русскоязычным жителям ФРГ.
После начала СВО наблюдался резкий рост числа случаев дискриминации, оскорблений, угроз и прямого насилия в отношении проживающих в ФРГ русскоязычных граждан. По данным Федерального ведомства уголовной полиции ФРГ (БКА), на пике весной 2022 г. регистрировалось до 200 уголовно наказуемых деяний на этой почве в неделю[248].
Резкое усиление дискриминации после начала СВО проявлялось в отношении всех представителей русскоязычной диаспоры, включая евреев и российских немцев из числа поздних переселенцев, в том числе имеющих гражданство ФРГ. С конца февраля 2022 г. имело место множество самых разных инцидентов, включая применение физической силы, угрозы, оскорбления, преднамеренную порча имущества русскоязычных лиц, отказы им в предоставлении услуг, в том числе медицинских и банковских, безосновательные увольнения с работы, принуждения к публичным покаяниям и осуждению действий российских властей и т.п. Получили широкое распространение психологическая травля и преследования русскоязычных детей в школах – как со стороны одноклассников, так и учителей. Во многих учебных заведениях до сих пор проводятся занятия, в ходе которых педагоги, выполняя централизованные указания, задают ученикам домашние задания, дискредитирующие Россию и ее власти и искажающие информацию о происходящем на Украине и в российских регионах, включая Крым, Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области. Русскоязычным детям, отказывающимся посещать подобные уроки и выполнять задания, угрожают отчислением из школ.
Волна русофобии затронула сферы культуры и религии. В стране была развернута кампания по принуждению российских деятелей культуры к публичному осуждению действий руководства России. Последовали демонстративные отказы от сотрудничества с российскими деятелями и учреждениями культуры, а также попытки вычеркнуть из программ произведения русских авторов. В марте 2022 г. были зафиксированы случаи нападений на православные храмы Русской православной церкви Московского патриархата в Дюссельдорфе, Эссене, Крефельде и Русской православной церкви за рубежом в Ганновере, Берлине и Билефельде и осквернений храмов.
Посольство России в Берлине активно поддерживает обратную связь с российскими соотечественниками с целью сбора информации о случаях дискриминации и преследования русскоязычных лиц, а также оперативного реагирования на их озабоченности в связи с такими дискриминационными инцидентами. В том числе в этих целях была организована «горячая линия» связи.
При оценке потенциальных рисков, возникающих для российских граждан, необходимо учитывать, что ФРГ последовательно придерживается линии на обеспечение экстерриториальной подсудности по обвинениям, связанным с преступлениями против человечности. В 2002 г. в стране принят и введен в действие так называемый Международный уголовный кодекс (Völkerstrafgesetzbuch), который наделил германские судебные органы правом осуществлять преследование за подобные преступления вне зависимости от места их совершения и гражданства обвиняемых. Так, например, на этом основании в 2022 г. Верховным земельным судом в г. Кобленц (земля Рейнланд-Пфальц) к пожизненному заключению приговорен прибывший в страну в качестве беженца бывший полковник спецслужб Сирии Анвар Раслан, обвиненный в массовых пытках заключенных.
После начала СВО Федеральная прокуратура и Минюст ФРГ объявили об открытии «структурного расследования» потенциальных «российских военных преступлений на Украине» и начале сбора информации и доказательств. К настоящему времени в Федеральной прокуратуре с этой целью сформировано отдельное подразделение из 14 кадровых единиц. Формальных обвинений пока не выдвигалось.
Что касается преследования властями ФРГ граждан России и их дискриминации, то следует выделить следующие наиболее резонансные случаи.
С 1 ноября 2019 г. по 9 января 2020 г. Ганзейским высшим судом г. Гамбург велся процесс по делу гражданина Российской Федерации В.А.Деканова, которому инкриминировали контрабанду в Россию товаров двойного назначения, подделку сопроводительных документов, введение в заблуждение таможенных органов и участие в сговоре с российскими компаниями, осуществляющими закупку товаров и технологий военного назначения. По заявлениям адвоката, на процесс могло оказываться давление в связи с чувствительностью вопроса и повышенным вниманием к нему со стороны общественности. Россиянин был признан виновным по всем пунктам обвинения и приговорен к семи годам лишения свободы.
Весной 2022 г. прокуратура г. Ингольштадт предъявила российскому гражданину А.Геворкову обвинение в «одобрении агрессивной войны и распространении нацистской символики». Причиной послужили размещенные им в соцсетях фотографии героя России, погибшего в ходе СВО, а также фото и карикатуры времен Великой Отечественной войны с изображением свастики. Юридическую помощь росгражданину оказывал Центр правовой поддержки соотечественников в партнерстве с берлинским адвокатом. Суд, состоявшийся в конце 2022 г., приговорил А.Геворкова к штрафу в размере 10 тысяч евро. Поданная апелляционная жалоба, по состоянию на конец 2023 г., пока не была рассмотрена.
В октябре 2022 г. в г. Гамбург по запросу США был задержан российский гражданин Ю.Ю.Орехов. Американская сторона обвиняла его в передаче российским структурам находящихся под западными санкциями товаров и технологий двойного назначения и требовала его экстрадиции. Российской стороной был направлен встречный запрос об экстрадиции задержанного в Российскую Федерацию, который, однако, удовлетворен не был. В ходе расследования Генпрокуратура ФРГ не выявила нарушений Ю.Ю.Ореховым законодательства Германии и антироссийских санкций ЕС. 29 августа 2023 г. Верховный земельный суд Гамбурга вынес решение об отказе в экстрадиции россиянина и освободил его из-под стражи. Судебное заседание прошло в закрытом формате, его итоги нигде не освещались. Насколько можно судить, основным аргументом в пользу освобождения задержанного послужило отсутствие с американской стороны гарантий, что в США Ю.Ю.Орехова не ожидает уголовное преследование по эпизодам, не заявленным в экстрадиционном запросе. При этом следует отметить, что германская сторона в период нахождения под стражей Ю.Ю.Орехова выдавала разрешения на его посещение российскими консульскими должностными лицами.
В октябре 2022 г. прокуратура г. Ландсхут инициировала расследование в отношении гражданки России Ю.С.Прохоровой в связи с материалами, опубликованными ею в мессенджере «Телеграм» и квалифицированными немецкими властями как «прославление войны в соцсетях». Об этом, в частности, она сама сообщила Генконсульству России в Мюнхене.
В ноябре 2022 г. участковый суд г. Дармштадт обвинил гражданку России М.В.Гатцемайер в размещении в сети Интернет фотографий российских военных, а также использовании запрещенного в ФРГ символа «Z». Об этом преследовании наша соотечественница сообщила Генконсульству России во Франкфурте-на-Майне.
У обеих россиянок были проведены обыски. Поскольку в отношении указанных лиц не была избрана мера пресечения в виде ограничения свободы, им удалось покинуть пределы ФРГ и выехать в Российскую Федерацию.
Немецкие власти оказывают давление и запугивают тех активистов русскоязычной общины, кто открыто выражает несогласие с продолжающейся в ФРГ демонизацией России и проявляет лояльное отношение к нашей стране. В немецких СМИ появляются публикации о «подконтрольности» таких активистов Кремлю, их обвиняют во взаимодействии с российским Посольством и сотрудничестве с экстремистами.
Ярким примером преследования российских граждан в ФРГ служит инициированное немецкими властями уголовное разбирательство в отношении проживающей уже многие годы в стране пророссийской активистки Е.Колбасниковой и ее мужа М.Шлунда, известных своим деятельным участием в организации нескольких пророссийских автопробегов в Германии. По результатам рассмотрения уголовного дела, заведенного в отношении Е.Колбасниковой за ее высказывания в поддержку России в ходе мероприятия 8 мая 2022 г. по случаю Дня Победы, окружной суд Кельна в июне 2023 г. признал ее виновной и назначил наказание в виде штрафа в 900 евро. При этом со ссылкой на статью 140 Уголовного кодекса ФРГ ее обвинили в «пропаганде войны» ввиду публичного одобрения «агрессии России против Украины». Вердикт суда был обжалован в апелляционной инстанции.
В отношении Е.Колбасниковой и М.Шлунда ведутся следственные действия по подозрению в нарушении закона о внешнеэкономической деятельности ФРГ, устанавливающего запрет на вывоз и передачу товаров, подпадающих под санкции ЕС (максимальное наказание по нему – до 5 лет лишения свободы). В частности, как полагает следствие, они передали российским военным во время поездки в Донбасс осенью 2022 г. утепленные палатки, каски, денежные средства и пр. В рамках данного расследования в квартире Е.Колбасниковой и М.Шлунда 27 марта и 21 августа 2023 г. прошли обыски[249].
Международная ассоциация русскоязычных адвокатов (МАРА) и Международный совет российских соотечественников (МСРС) выступили с заявлением, призвав власти Германии прекратить политически мотивированные преследования Е.Колбасниковой и предложив международным правозащитным организациям дать объективную оценку грубым идеологизированным действиям властей Германии[250].
Супруг Е.Колбасниковой М.Шлунд (гражданин России) также подвергается преследованиям. Из-за участия в пророссийских акциях он был сначала лишен доступа к месту работы, поскольку у работодателя якобы возникли основания сомневаться в его благонадежности, затем отстранен от работы, а в марте 2023 г. уволен. Активист предпринимает попытки через суд отстоять свои права, добиться от бывшего работодателя материальной компенсации и восстановления на работе.
В отношении Е.Колбасниковой и ее мужа М.Шлунда ведутся следственные действия по подозрению в нарушении закона о внешнеэкономической деятельности ФРГ, устанавливающего запрет на вывоз и передачу товаров, подпадающих под санкции ЕС (максимальное наказание по нему – до 5 лет лишения свободы). В частности, как полагает следствие, они передали российским военным во время поездки в Донбасс осенью 2022 г. утепленные палатки, каски, денежные средства и пр. В рамках данного расследования в квартире Е.Колбасниковой и М.Шлунда 27 марта и 21 августа 2023 г. прошли обыски.
Помимо случаев уголовного преследования в течение 2023 г. отмечено значительное число случаев изъятия у граждан Российской Федерации, проживающих в ФРГ (в том числе, в Баварии, Берлине, Гамбурге, Шлезвиг-Гольштейне) либо находившихся в стране с целью транзита, их личных автомобилей на основании Регламента Совета ЕС от 31 июля 2014 г. № 833/2014. Статья 31 данного регламента устанавливает запрет на ввоз на территорию стран ЕС из России ряда грузов и товаров, в том числе личных автомобилей, телефонов, компьютеров, сумок, одежды, косметики, средств гигиены и т.п. В ответ на ноты Посольства России о необоснованности и неправомерности действий германских властей МИД ФРГ отметил, что возможность исключения из санкционного режима рассматривается компетентными таможенными и судебными органами в индивидуальном порядке. При этом германская сторона указывает, что судебные органы руководствуются действующим законодательством и независимы в толковании правовых норм. Тем самым дается понять, что у федерального правительства Германии нет рычагов воздействия на принятие решений по отдельным конкретным случаям, связанным с конфискацией имущества российских граждан.
Помимо описанных случаев конфискации имущества россиян зафиксирован случай изъятия таможенной службой в Северном Рейне-Вестфалии почтового отправления из России, содержащего личные вещи гражданина нашей страны.
Загранучерждения России в ФРГ оказывают консультативную помощь россиянам, обратившимся за помощью, в том числе с привлечением упомянутого Центра правовой поддержки соотечественников, а также немецких адвокатов.
Двойные стандарты и разнообразные способы давления были применены германскими властями в отношении российских СМИ, работавших на территории ФРГ. После начала СВО отечественные средства массовой информации «Russia Today» («RT DE») и «SNA News» (бывший «Sputnik Deutchland») попали под санкции Евросоюза, подразумевающие запрет их деятельности во всех его странах-членах. «SNA News» было вынуждено полностью прекратить вещание в ФРГ и закрыло свой официальный Интернет-портал, а также аккаунты в социальных сетях. Вещание на территории Германии телеканала «RT DE» также было официально заблокировано. Главная Интернет-страница канала неоднократно подвергалась массированным DDoS-атакам. На российское СМИ были наложены значительные денежные штрафы. Попытки информационного агентства оспорить их в судебном порядке были отклонены, а размеры штрафа впоследствии увеличены».
[248] BKA registriert Dutzende Delikte: Angriffe auf Russen und Ukrainer in Deutschland. N-TV. 19 апреля 2022 г.https://n-tv.de/politik/Angriffe-auf-Russen-und-Ukrainer-in-Deutschland-article23275758.html
[249] В Германии начался судебный процесс над Еленой Колбасниковой, обвиняемой в пропаганде войны. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. 10 марта 2023 г.https://pravfond.ru/press-tsentr/v-germanii-nachalsya-sudebnyy-protsess-nad-rossiyankoy-elenoy-kolba...; В Германии провели обыск у организатора крупных пророссийских акций. РИА Новости 27 марта 2023 г.https://ria.ru/20230327/obysk-1861092501.html; В Германии оштрафовали пророссийскую активистку. Lenta.RU. 7 июня 2023 г.https://lenta.ru/news/2023/06/07/germany/; Суд Кельна вынес приговор пророссийской активистке Елене Колбасниковой. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. 7 июня 2023 г.https://pravfond.ru/press-tsentr/sud-kyelna-vynes-prigovor-prorossiyskoy-aktivistke-elene-kolbasniko...[250] МСРС и МАРА приняли Заявление в связи с уголовным преследованием в Германии гражданки ФРГ Елены Колбасниковой. Международный совет российских соотечественников. 8 июня 2023 г.https://www.msrs.ru/news-orb/item/609-2023-047
Изображение: Freepik