01 февраля на площадке Московской торгово-промышленной палаты состоялся круглый стол на тему «Применение систем по распознаванию лиц в местах массового пребывания граждан, как эффективная мера обеспечения общественной безопасности».
Организаторами круглого стола выступили Гильдия негосударственных структур безопасности (НСБ) при МТПП и Союз торговых центров России. В работе круглого стола также приняли участие представители органов исполнительной власти, силовых ведомств, представители федеральных торговых сетей, отраслевых бизнес-объединений и экспертного сообщества.
Председатель Гильдии НСБ Дмитрий Галочкин, открывая работу круглого стола, заявил, что это уже не первое мероприятие на данную тему. «В прошлом году мы уже собирались для обсуждения сложившейся проблематики применения систем по распознаванию лиц в ритейле. Была выработана программа действий, сформирована рабочая группа. Сегодня мы собрались уже в более расширенном составе совместно с Союзом торговых центров России».
«МТПП – это институт, который добровольно объединяет бизнес, и именно в диалоге групп предпринимателей, людей инициативных, выявляются те самые проблемы, которые требуют решения и за пределами этих стен в диалоге с органами власти и законодательными собраниями», - заявил во вступительном слове вице-президент по работе с предпринимательским сообществом Александр Крутов.
Заместитель руководителя Секции интеллектуальных средств безопасности Гильдии НСБ, представитель ГК «Национальные лаборатории безопасности» Кирилл Стенковский сообщил в своем докладе, что сейчас ведется разработка концепции развития интеллектуальных систем безопасности с перспективой её общественного обсуждения на площадке Общественной палаты России. «Нам, как профессиональному сообществу, необходимо выработать те принципы взаимодействия вовлеченных сторон, которые создадут не только надежный фундамент для развития сферы интеллектуальных систем безопасности федерального уровня, но и будут учитывать интересы всех её участников – как частного бизнеса, так и государства». Спикер отметил, что государство многое делает для создания системы общественной безопасности: реализуются программы по развитию систем аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» и «Безопасный регион». При этом объекты частного бизнеса не интегрированы в государственные системы, не входят в единый контур обмена данными.
Вице-президент Союза торговых центров России Павел Люлин сообщил, что организация объединяет более трети всех ТЦ страны. Он рассказал об основных направлениях, в которых может использоваться и уже применяется видеонаблюдение: это и системы выявления правонарушителей, и системы управления парковками, и контроль над работой персонала. Однако, повсеместному внедрению таких технологий препятствуют ряд факторов. По словам эксперта, к ним можно отнести высокую стоимость оборудования, инертность владельцев ТЦ, многим из которых кажется, что вполне достаточно для обеспечения безопасности охранника на входе; а компании, которые внедрили у себя системы видеонаблюдения еще на «заре» их внедрения и «набили все шишки, какие только можно», теперь опасаются повторения ситуации. Помимо этого, многим владельцам торговых площадей кажется, что использовать человека для слежения за мониторами дешевле, чем внедрять сложные системы видеоаналитики на основе нейросетей и искусственного интеллекта (как назвал это явление Павел Люлин «эффект бабушки»). Некоторые убеждения развеял генеральный директор ООО «СВС-проект» Алим Сизов. Он заявил, что современные системы прошли огромный путь развития и теперь их стоимость не столь велика, помимо этого, есть возможность оформить рассрочку. Есть еще эффективные механизмы, когда управляющая компания делит расходы на установку и обслуживание оборудования, привлекая арендаторов. Расходы при этом значительно снижаются, а эффект от использования чувствуют на себе все участники процесса.
Присутствующие эксперты также привели примеры, как видеоаналитические системы по распознаванию лиц, установленные на объектах торговли, применяются для поиска лиц, находящихся в федеральном розыске. При этом было отмечено, что правоприменительная практика использования таких систем в рамках действующего законодательства о персональных данных отсутствует, что требует разъяснений регулирующего органа. Было также отмечено, что по результатам предыдущего круглого стола был проведен анализ технологий, используемых в видеоаналитике. По мнению экспертов, поскольку в технологии распознавания лиц через детекцию векторов используются не данные, а математические признаки, то такой метод не относится к идентификации и аутентификации и не подпадает под действие ФЗ № 572 о биометрии персональных данных.
Между тем, по словам представителя Минцифры, они постоянно ведут большую разъяснительную работу. Специалист подчеркнул, что в каждом случае необходимо смотреть на конкретную техническую схему реализации системы видеонаблюдения и видеоаналитики. И только после её анализа Министерство выдает заключение о том, распространяется ли на эту систему действие ФЗ №572.
Представитель АО «Центр биометрических технологий», которое стало оператором государственной Единой биометрической системы (ГИС ЕБС), Дмитрий Соболев отметил, что, «если мы идем к цели профилактики преступлений, тогда вам нужно идти под систему ОРД (оперативно розыскная деятельность) и тогда ФЗ №572 на эту систему распространяться не будет». При этом, спикер высказал своё экспертное мнение, что все представленные в рамках двух заседаний технические решения подпадают под действие закона, поскольку все равно конечная цель в идентификации личности. Он подчеркнул, что основная проблема при реализации закона состоит не в технических решениях, а в том, что необходимо получение согласия на использование биометрических данных, которые, конечно же ни один мошенник или вор не даст.
Выступая со своим комментарием, руководитель Секции ИСБ Гильдии НСБ, генеральный директор ГК «Национальные лаборатории безопасности» Артём Лекарев отметил, что при формировании концепции построения единой системы реагирования и мониторинга, необходимо интегрировать уже существующие системы обеспечения безопасности частных объектов массового пребывания людей с государственными системами мониторинга. Тем более, что существующие решения позволяют сегодня объединять различные видеосистемы в единый комплекс, вне зависимости от их производителя или новизны.
Подводя итоги мероприятия, эксперты сошлись во мнении, что, в целях обеспечения безопасности в торговых центрах и объектах ритейла, как местах массового скопления людей, необходима интеграция систем безопасности частного бизнеса в аппаратно-программные комплексы «Безопасный город» и «Безопасный регион». Для этого необходимо в рамках работы Гильдии НСБ и её секций привлекать к выработке решений представителей правоохранительных органов, профильных общественных советов, исполнительной и законодательной ветвей власти и отраслевых представителей.
Следующее обсуждение состоится на площадке Общественной палаты 1 марта. А в ближайшее время все предложения, прозвучавшие на заседании, будут обобщены в резолюцию и затем направления участникам круглого стола и во все заинтересованные ведомства.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы