31 января 2024 года на площадке российского информационного агентства «Интерфакс» состоялась пресс-конференция: «Результаты V Всероссийского исследования рынка табачной продукции по определению доли ее незаконного оборота в РФ и исследования рынка никотинсодержащей продукции», проведенного АНО «ННЦК».
Участники мероприятия обсудили итоги V Всероссийского исследования рынка табачной продукции по определению доли ее незаконного оборота в РФ и в регионах страны, а также исследования рынка никотинсодержащей продукции с определением доли незаконного оборота по видам продукции и каналам продаж. Исследования были представлены директором Автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (АНО «ННЦК»)Ириной Бушиной.
Учитывая важность обсуждаемой темы и масштабность проблемы, модератором пресс-конференции выступил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике Артем Кирьянов.
«Согласно результатам последнего полевого исследования АНО «ННЦК», представленного на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в декабре 2023 года, общая доля незаконного оборота в сравнении с серединой 2023 года незначительно, но все-таки снизилась — с 13,3% до 12,6%. Это в целом по стране. Вместе с тем, в отдельных субъектах РФ уровень контрафакта на рынке достигает порядка 30%», — заявил Директор департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпротомторга РФ ВладиславЗаславский.
Он сделал акцент, что сегодня сфера регулирования оборота и производства табачной и никонтинсодержашей продукции выстроена в виде единой комплексной системы. Спикер заметил, что в значительной части этому способствовало, помимо принятого в 2023 году отраслевого закона, внедрение системы цифровой маркировки табачной и никотинсодержащей продукции.
Представляя V Всероссийское исследование рынка табака, директор ННЦК Ирина Бушина сообщила, что определены регионы-антилидеры c наибольшей долей незаконной табачной продукции это: Рязанская область (33,1%), Кабардино-Балкарская Республика (32,2%), Чеченская Республика (30,5%). Федеральный срез исследования позволил выявить в двух федеральных округах увеличение доли незаконного оборота сигарет в СЗФО с 11,4% до 11,9% и в СКФО с 20,3% до 22,3%, наибольшее снижение доли незаконного оборота табачной продукции отмечается в Дальневосточном федеральном округе с 4,5% до 1,4%.
Отдельное место в комплексном подходе по противодействию занимает импорт.
«По-прежнему более половины незаконного оборота (54,8%) приходится на сигареты, незаконно ввезенные в Российскую Федерацию из стран-членов ЕАЭС. Традиционно в данном виде незаконного оборота доминирует продукция белорусского происхождения — ее доля составляет 84,5% от всей нелегальной продукции изстран-членов ЕАЭС», — прокомментировала Ирина Бушина.
Заместитель генерального директора ЦРПТ (оператор государственной системы маркировки «Честный знак») Реваз Юсуповособенно выделил тот факт, что положительные эффекты от внедрения маркировки на табачном рынке наблюдаются не первый год, именно этот инструмент помогает эффективно сдерживать рост серого рынка. Только за 2023 г. была приостановлена деятельность 15 нелегальных фабрик, производивших нелегальную табачную и никотинсодержащую продукцию. «Система находится в постоянном развитии с целью обеления рынков, защиты потребителей и обеспечения честной конкуренции. Коды теперь наносятся на всю легальную табачную продукцию, на ближайшие годы перед нами стоят задачи по расширению функционала и возможностей системы. Среди ближайших изменений — введение прослеживаемости табачного и никотинового сырья с марта 2024 г», — сказал Р. Юсупов.
По его словам, уже в ближайшем будущем нелегальная продукция просто не сможет попасть в розничные точки. «Таким образом, маркировка помогает эффективно сдерживать нелегальный рынок и усложняет его оборот. «Честный знак» вместе с органами власти и отраслью продолжит бороться с серыми рынками и совершенствовать инструменты контроля», — сказал замгендиректора ЦРПТ», — Юсупов.
Представитель табачной отрасли, вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко подчеркнул, что ключ к успеху в борьбе с нелегальной торговлей заключается в системном подходе.
«Законодательные инициативы, правоприменение и межстрановое взаимодействие должны быть тесно интегрированы между собой. Первая часть этого «уравнения», можно сказать, решена. Почти вся необходимая законодательная база для успешной борьбы с нелегальным оборотом уже создана, и самое актуальное сейчас — усилить эффективность правоприменения норм существующего законодательства», — прокомментировал С. Слипченко.
Он также рассказал, что по внутренним подсчётам, основанным на данных отчётов МВД России, ФТС России, Роспотребнадзора, публикаций СМИ и официальных запросов правоохранительных органов в аффилированные компании «Филип Моррис Интернэшнл» в России, весь объем изъятых нелегальных сигарет в 2023 году составил около 1,3 млрд штук, в то время как общий объем нелегальной табачной продукции по разным экспертным подсчётам оценивается от 27 до 30 млрд шт. сигарет в 2023 году. «Таким образом, фактически изымается не более 5% всей находящейся в обороте нелегальной табачной продукции», — завершил свое выступление Слипченко.
Еще одной важной темой пресс-конференции стала никотинсодержащая продукция. Владислав Заславский подчеркнул, что это обширный сегмент рынка курильщиков, что касается НСП, доля контрафакта снизилась более ощутимо: с 79% до 68%. Но и эти цифры достаточно высокие. По жидкостям ситуация остается почти на прежнем уровне — нелегальный оборот на уровне 90%.
«В наиболее популярном среди потребителей канале продаж (в специализированной рознице) доля незаконной продукции хоть и остается наивысшей, но за прошедший год заметно снизилась – с 93% до 79%.Доля незаконного оборота ЭСДН и жидкостей в онлайн-торговле снизилась почти на треть — с 85,4% до 59,4%», — отметила в докладе Ирина Бушина.
В свою очередь, директор по внешним и внутренним коммуникациям Группы компаний «СНС» Елена Дубанкова назвала вейпинг устойчивым социальным явлением, сообщив, что по экспертным оценкам в России насчитывается более 5 млн совершеннолетних граждан, потребляющих только вейпы, а вместе с т.н. «дуалистами» (прим.: те, кто потребляет вейпы и другие виды табач. или никотин. продукции) численность «вейперов» может достигать порядка 12,5 млн. человек.
Было отмечено, что показатели по обелению вейп-рынка стали возможными благодаря реализованному государством в 2022-2023 гг. комплексу взвешенных регуляторных мер.
Также Е. Дубанкова сообщила, что вейп-отрасль крайне обеспокоена повышенной с 2024 года на 110% (до 42 руб./мл) ставкой акциза на жидкости для ЭСДН, указав, что при такой ставке разница в розничной стоимости легального продукта и нелегального — практически двукратная, на фоне чего легальным участникам рынка крайне сложно конкурировать с нелегальными. Существенный разрыв между действующей ставкой акциза в России и ставками в странах ЕАЭС был отмечен как усугубляющий ситуацию фактор.
«Последствия акциза в 42 руб. нивелируют эффект от реализованных государством мер по обелению вейп-рынка и повышают риск его резкого ухода в нелегальный сектор. Следствием чего станет утрата государством контроля над соответствием продукции требованиям безопасности и ее недоступностью для несовершеннолетних. А потери гос. бюджета в части недополучения на Акцизе и на НДС в перспективе 5 лет могут составить более 760 млрд руб. Также возрастут затраты государства на обеспечение контрольно-надзорной деятельности и лечебных мероприятий (в связи с массовым потреблением населением нелегального продукта). Для недопущения таких последствий необходима объективная оценка влияния текущей ставки акциза на ситуацию на вейп-рынке и возможность корректировки ставки, а также комплекс взвешенных регуляторных мер, в числе которых усиление и расширение риск-ориентированного подхода для проверок розницы», — заявила Е. Дубанкова.
Участники пресс-конференции пришли к выводу, что распространение контрафактной табачной и никотинсодержащей продукции представляет собой социально-экономический риск, оказывающий негативное влияние на добросовестный бизнес и эффективность государственного управления. Комплексный, системный подход всех участников рынка позволяет выработать единую стратегию, направленную на борьбу с контрафактной продукцией.
«Результат, который мы сейчас видим в 2023 году, на наш взгляд, был все-таки достигнут, благодаря всеобщим усилиям, и в первую очередь внедрению системы цифровой маркировки», — подчеркнул ВладиславЗаславский подводя итоги пресс-конференции.