На презентацию приоритетов мальтийского
председательства ОБСЕ
Уважаемый господин Министр,
С интересом ознакомились с приоритетами Мальты на посту Действующего председателя ОБСЕ. Вашей стране досталось весьма тяжёлое наследие: к сожалению, за последние два года функционал Организации серьёзнейшим образом пострадал от безрассудного поведения ряда государств-участников, прежде всего, членов НАТО, которые вознамерились превратить и ОБСЕ исключительно в поле для политических «разборок» с Россией. В конце прошлого года в преддверии СМИД в Скопье судьба ОБСЕ буквально «висела на волоске».
Отмечаем озвученное Вами намерение спасти работоспособность ОБСЕ. Искренне надеемся, что в подкрепление Ваших слов оздоровление Организации и восстановление культуры профессионального, ориентированного на диалог взаимодействия станут магистральными приоритетами Действующего председательства Мальты. От сбалансированности повестки дня, строгого соблюдения Правил процедуры и консенсусного принципа принятия решений во многом зависит, удастся ли нам отвести Организацию от края пропасти, к которому она опасно приблизилась. Без восстановления взаимоуважительного диалога нам не преодолеть отчуждения и раздора.
Под всем этим мы имеем в виду конкретные вещи: чёткое соблюдение мандата Действующего председательства, изложенного в министерском решении Порту 2002 года, недопущение постановки конфронтационно сформулированных тем для обсуждения на официальных мероприятиях. Призываем активно проводить консультации с участием всех государств-участников по подготовке ключевых мероприятий годового цикла ОБСЕ, не допускать перекосов программной работы в сторону лишь отдельных вопросов. Напоминаем о совместном заявлении, сделанном рядом государств-участников, включая Россию, на СМИД в Скопье о кризисе в сфере безопасности и сотрудничества на пространстве ОБСЕ. В нём чётко обозначены пути восстановления прагматичного диалога для решения общих проблем безопасности.
Благодаря достигнутому на СМИД в Скопье сложному компромиссу наша Организация начинает работу в новом году с главами Секретариата и гуманитарных институтов, которые получили техническое продление полномочий на девять месяцев. Призываем мальтийское председательство эффективно использовать этот период для проведения полноценного кадрового конкурса для замещения данных четырёх ключевых позиций. Ожидаем оперативную публикацию соответствующих уведомлений о вакансиях, что позволит государствам-участникам начать процесс подбора кандидатов.
Совершенно недопустима тотальная «украинизация» повестки дня и деятельности ОБСЕ в ущерб работе по остальным направлениям.
В свете некоторых формулировок, прозвучавших сегодня в Вашем выступлении, господин Действующий председатель, напоминаем о решениях директивных органов ОБСЕ, в частности, о решении Постсовета №485 от 28 июня 2002 года, предписывающего руководству ОБСЕ действовать в публичной плоскости исключительно сообразно консенсусно согласованным подходам. Сейчас в своём выступлении Вы вышли за эти рамки, нарушив упомянутое решение. Это нужно исправлять.
В целом востребовано объективное восприятие сложившейся ситуации. Делать вид, что на Украине сегодня расцвет свободы и демократии, а гражданских жертв от применения поставленного туда странами НАТО оружия просто не существует – значит, обманывать самих себя и международное сообщество.
Крупнейший по жертвам за всю историю конфликта в Донбассе чудовищный обстрел Донецка 21 января вообще остался без Вашего внимания. Но почему? А вчерашний очередной террористический акт в исполнении киевского режима, в результате которого под Белгородом был сбит выпущенной из Харьковской области украинской ракетой самолет Ил‑76? Этот борт перевозил 65 военнослужащих ВСУ для заранее согласованного обмена – все они, а также находившиеся на борту шесть членов экипажа и сопровождавшие их трое российских офицеров погибли. Так что же нужно, чтобы руководство ОБСЕ заметило эти и другие преступления и выступило с внятной реакцией, осуждающей их?
Как свидетельствует практика прошедших двух лет, «прятать в песок» голову, подобно предыдущим северомакедонскому и польскому председательствам ОБСЕ, обходить вниманием очевидное, преднамеренно замалчивать правду о жертвах преступных действий киевского режима – это путь в никуда, к разрушению ОБСЕ.
Работа Действующего председательства на украинском направлении должна быть сбалансированной и транспарентной, способствовать снижению конфронтации, а не её усилению. Нынешняя обстановка в Европе, да и в мире в целом, свидетельствует о том, что необходимо научиться слышать друг друга, пока ещё не поздно. Попытки диктата и коллективного давления на суверенные государства в форме продвижения некоего «миропорядка, основанного на правилах», уже доказали свою ущербность и тупиковость. Они сделали мир менее безопасным и ожидаемо встречают растущее сопротивление.
При этом отметим, что Россия никогда не закрывалась от реального и результативного диалога о путях снижения напряженности и недопущения конфронтации. Мы всегда были готовы к урегулированию кризиса вокруг Украины политико-дипломатическим путем, который основывался бы не на каких-то нереалистичных «формулах» в виде ультиматумов Запада нашей стране, а на устранении причин трагической ситуации, сложившейся в результате госпереворота в Киеве в феврале 2014 года. Сегодня такой диалог, безусловно, должен быть нацелен на обеспечение прекращения использования Украины и украинцев как орудия стран НАТО в борьбе против России. Урегулирование должно носить устойчивый характер и исключать возможность «раздуть» конфликт с новой силой. Пока что этот настрой Москвы не встречает взаимной конструктивной готовности оппонентов. Российская спецоперация будет продолжена в полном соответствии со статьёй 51 Устава ООН до полного устранения имеющихся угроз.
Однозначно подчеркнём: в условиях систематической лжи и «двойных стандартов» Запада Россия намерена выстраивать активную защиту от разноплановой гибридной агрессии, совершаемой рядом стран-членов НАТО во главе с США и Великобританией в отношении самих основ государственности и суверенитета Российской Федерации, интересов безопасности нашей страны, перспектив благополучного развития нашего общества и государства.
Уважаемый господин Министр,
Возлагаем на мальтийское председательство надежды в плане сохранения внимания и к другим важнейшим региональным вопросам, в том числе относящимся к конфликтному циклу. Рассчитываем на ритмичную работу Международных женевских дискуссий по безопасности и сотрудничеству в Закавказье – без неоправданных пауз и задержек. Востребованы серьёзные усилия как Действующего председательства, так и Миссии ОБСЕ в Молдове для возобновления функционирования формата «5+2» как ключевого в приднестровском урегулировании. Растущая напряжённость на Балканах требует повышенного внимания всех структур ОБСЕ, включая её полевые присутствия в регионе. Применительно к нормализации отношений между Ереваном и Баку выступаем за комплексное выполнение договорённостей, достигнутых лидерами России, Азербайджана и Армении.
Убеждены в необходимости возвращения традиционно высокого, а ныне, к сожалению, значительно «просевшего» профиля ОБСЕ в сфере противодействия всему комплексу транснациональных угроз. Здесь одним из ключевых направлений работы должна стать проблематика борьбы с международной террористической угрозой во всех её проявлениях. Призываем Действующее председательство отнестись со всей серьёзностью к проблеме борьбы с наркотрафиком. Готовы и далее искать точки соприкосновения по безопасности информационно-коммуникационных технологий.
Считаем важным провести в этом году традиционные конференции высокого уровня по антитеррору, борьбе с наркотиками, кибербезопасности, экспертные встречи по пограничной безопасности и полицейскому сотрудничеству. Отмечаем необходимость организации Ежегодной конференции по обзору проблем в области безопасности в соответствии с форматом, утвержденным решением СМИД ОБСЕ в Порту в 2002 года, а также заблаговременно начать консультации на этот счёт.
Требуются энергичные усилия по восстановлению некогда конструктивной, созидательной работы второй «корзины», которая за последние два года была практически полностью уничтожена недальновидными действиями сначала польского, а затем северомакедонского председательств. Ожидаем от Валетты активных шагов по скорейшему запуску полноценного процесса консультаций по согласованию темы, повестки дня и организационных условий ежегодного Экономико-экологического форума ОБСЕ с участием всех без исключения государств-участников и должного учёта их законных интересов.
Считаем необходимым обсудить разрушительные последствия введенных странами Запада нелегитимных односторонних антироссийских ограничительных мер для мировых производственных, торговых, транспортно-логистических связей, задуматься над перспективами дальнейшего экономического сосуществования на пространстве ОБСЕ.
Призываем мальтийское Действующее председательство серьёзно пересмотреть подходы к гуманитарному измерению. Последние два года здесь наблюдается острый тематический и кадровый кризис. Подрываются основы деятельности «третьей корзины». Имеют место целенаправленные попытки подменить основные консенсусные мероприятия некими эрзацами с дискриминационным отношением к участникам из «неугодных стран». Для выправления ситуации необходимо, среди прочего, перенести гуммероприятия и штаб-квартиру БДИПЧ за пределы Польши, власти которой продолжают изощряться в русофобии.
Мальте потребуется оперативно и ответственно подойти к согласованию повестки дня «третьей корзины», включая «пакет» гуммероприятий на 2024 год. Соответствующая работа должна быть основана на учёте мнений всех 57 государств-участников, у которых есть легитимные и обоснованные интересы в плане тематического наполнения работы ОБСЕ. Мы ознакомились с представленными Валлеттой приоритетами. Приветствуем намерение уделять внимание проблеме торговли людьми, призываем сконцентрироваться на трэфикинге для сексуальной эксплуатации, а также извлечения органов, тканей и клеток человека. Нельзя забывать и о таких актуальных проблемах, как рост неонацизма и расовой дискриминации, усиление дискриминации русского и русскоязычного населения. С подачи властей некоторых стран полыхает религиозная нетерпимость, разжигается межрелигиозная вражда. Грубо попираются языковые и образовательные права национальных меньшинств и этнических групп, ограничиваются свобода передвижения и контакты между людьми. В ряду других фокусных тем должны оставаться духовно-нравственные ценности, права мигрантов и беженцев, включая детей и женщин.
В контексте весьма актуальной на сегодняшний день темы свободы СМИ и плюрализма мнений нужно уделить особое внимание вопросам недопустимости цензурирования медиапространства, ранжирования источников информации и сегрегации журналистов на «правильных» и «неправильных». Реализация основополагающего права на свободу выражения тесно связана с вопросами безопасности журналистов. Категорически неприемлемо преследовать, дискредитировать, запрещать и поощрять физическое устранение репортёров только за их попытки донести информацию, выходящую за рамки мейнстрима.
В условиях вопиющей ангажированности и непоследовательности так называемого золотого стандарта электоральной методологии БДИПЧ крайне востребованной остается коллективная выработка единых правил наблюдения за выборами в регионе ответственности ОБСЕ.
На фоне драматического развития событий на Ближнем Востоке особое значение приобретают контакты со средиземноморскими партнерами ОБСЕ по сотрудничеству, которое в прошлом году фактически сошло на нет. Рассчитываем, что расположенная в самом центре Средиземного моря Мальта придаст новый импульс такому взаимодействию в регионе.
В заключение хотим напомнить, что ОБСЕ представляет собой уникальную комплексную платформу взаимодействия государств Евро-Атлантики и Евразии, смысл которой в нынешних условиях – не допустить неконтролируемого разрастания конфронтации, чреватого полным разрушением всех предохранителей, отделяющих наши страны от хаоса войны. Тем больше ответственность тех, кто находятся «у руля» нашей Организации. Хотим пожелать всей команде мальтийского председательства успехов в этой крайне непростой работе.
Хотелось бы завершить мудрой цитатой из выступления бывшего Президента Франции Ф.Миттерана на переломном саммите СБСЕ ещё в 1994 году. «Эта Организация – мостик узкий, но самый надёжный, позволяющий участникам «холодной войны» не упасть в войну «горячую».
Благодарю за внимание.