Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия доводит до сведения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, о том, что с 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).
Основные положения Федерального закона № 248-ФЗ
Цель Федерального закона № 248-ФЗ - повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве;
· Побочные продукты животноводства не являются отходами;
· Федеральный закон № 248-ФЗ устанавливает требования к обращению побочных продуктов животноводства (хранение, обработка, переработка, транспортировка, реализация и использование);
· Контроль (надзор) соблюдения требований осуществляет Россельхознадзор;
· В случаях, установленных Правительством РФ, нарушение требований при обращении побочных продуктов животноводства, выявленных Россельхознадзором, будет означать что побочный продукт животноводства является отходом;
· Административная ответственность будет введена дополнительно в КоАП
· Передача побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции;
· Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов;
· О принятом решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения):
Порядок, сроки и формы направления уведомления об отнесении веществ к ППЖ
1. В 2023 году направлялись до 1 мая 2023 г. на период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023;
2. Далее ежегоднона предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года в территориальное управление Россельхознадзора по месту образования побочных продуктов животноводств;
3. Лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг, подписанного электронной подписью;
4. Об объемах ППЖ, о дате образования ППЖ, планируемых сроках использования ППЖ в производстве или передаче ППЖ иным лицам и результатах таких использования или передачи; при наличии у юридического лица обособленных подразделений уведомление направляется по каждому обособленному подразделению.
5. В случае ошибок или изменений возможно направить корректирующее уведомление до 31 декабря календарного года, на который направлено уведомление;
6. Уведомлениерегистрируется не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления;
7. Форма уведомления утверждена приказом Минсельхоза России от 07.10.2022 г. № 671 «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства» (вступил в силу с 1 марта 2023 года). Подавать уведомление через Госуслуги можно будет с 1 марта 2024г.
Уведомители, зарегистрированные в текущем году и принявшие решение об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, в течение двух месяцев № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направляют уведомления на оставшийся период текущего календарного года.
!Если уведомление не подавалось, то навоз, образуемый при содержании сельскохозяйственных животных, считается отходами.
Требования к обращению побочных продуктов животноводства установлены постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства», которое вступило в силу с 1 марта 2023 года: определены обязательные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.
Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых они признаются отходами, закреплен распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3256-р «Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства». Оценка соблюдения обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства осуществляется в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
Оценка соблюдения обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства осуществляется в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Ознакомиться с подзаконными актами можно на сайте Центрального аппарата Россельхознадзора: раздел – «Деятельность», и далее – «Побочные продукты животноводства». https://fsvps.gov.ru/pobochnye-produkty-zhivotnovodstva/. Обработка и переработка побочных продуктов животноводства допускаются только на специализированных площадках.
В обработанных и переработанных ППЖ не допускается наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов.
НОРМАТИВЫутверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства".
Соблюдение требований нормативов должно быть подтверждено результатами лабораторныхисследований.
ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» разрабатывает технические условия на побочные продукты животноводства, а также проводит исследования побочных продуктов животноводства в соответствии с требованием безопасности.
Ребченко Г.В., Государственный инспектор отдела земельного надзора