Проблемы, связанные с переходом на единый налоговый платеж (ЕНП), обсудили на заседании комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике
Фото: пресс-служба областного Собрания
Фото: пресс-служба областного Собрания
В дискуссии приняли участие представители налогового органа, министерства финансов, Управления федерального казначейства по Архангельской области и НАО.
Напомним, с 1 января 2023 года Россия перешла на новый порядок учета и начислений налогов: предприниматели, организации и физические лица совершают один платеж (единый налоговый платеж) на единый налоговый счет (ЕСН), откуда налоговые органы распределяют поступления.
По новым правилам сначала списываются недоимки, затем текущие налоги, сборы и взносы, а затем пени, проценты, штрафы. Была введена и единая дата платежа — 28-е число каждого месяца. С одной стороны, новая система уплаты обязательных налоговых платежей позволяет предпринимателям и организациям оплатить сразу все налоги и взносы через одно платежное поручение, снизить административную нагрузку на бизнес. Но на практике это вызвало массу проблем.
Как отметили эксперты в ходе заседания комитета областного Собрания по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике, неотлаженность системы, непрозрачность процесса уплаты налогов привели к массовым задолженностям у предпринимателей и рискам для бюджетов регионов.
К примеру, зачисления по НДФЛ — основному источнику пополнения доходов местного и регионального бюджетов, могли автоматически учитываться в счет уплаты недоимок по НДС и другим федеральным налогам. Необоснованные списания, сдвиг платежей — все это привело к возникновению кассовых разрывов из-за неравномерного поступления доходов в течение финансового года и их зачисления на бюджетные счета в более поздние сроки, что сказывается на бюджетной обеспеченности и своевременном исполнении расходных обязательств.
Как рассказала министр финансов Архангельской области Елена Усачева, эти проблемы представители регионального правительства не раз озвучивали на федеральном уровне. Были подготовлены и направлены предложения, в том числе по переносу сроков данных платежей, отмене обязательного порядка зачета переплаты по налогу на прибыль в счет текущих платежей без заявлений налогоплательщика.
В результате многочисленных обращений с мест федеральные власти частично учли позицию регионов: в 2023 году в Налоговый кодекс РФ четырежды вносились изменения, направленные на совершенствование нового порядка учета и начислений налогов.
В частности, платежи по НДФЛ были защищены от перераспределения в уплату других налогов на едином налоговом счете, то есть сначала в бюджет зачисляется налог на доходы физических лиц, а затем другие обязательные платежи. Также с 1 января 2024 года был введен второй срок предоставления уведомления и уплаты НДФЛ: соответственно, 3-е и 5-е число каждого месяца.
В настоящее время нерешенной остается проблема своевременного списания авансовых платежей с ЕНС по налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты в счет уплаты иных налогов, что привело к незащищенности региональных бюджетов и невозможности своевременно получить платежи и спрогнозировать их поступление. Соответствующие предложения, инициированные министерством финансов Архангельской области, также направлялись в различные федеральные органы.
Обсуждая плюсы и минусы перехода на Единый налоговый платеж, эксперты акцентировали внимание на вопросах поддержки рядовых налогоплательщиков: система настолько непрозрачна, что самостоятельно оценить объем списаний, по каким обязательствам и на каком основании списываются суммы и зачисляются платежи по налогам и сборам, очень сложно. Эти данные не отражаются в личном кабинете налогоплательщика, не проясняют ситуацию и предоставляемые налоговым органом электронные отчеты на десятках листов.
Как разъяснила начальник отдела урегулирования состояния расчетов с бюджетом Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Светлана Софронова, получить необходимую уточняющую информацию налогоплательщику можно по письменному обращению в ФНС. Она акцентировала внимание на том, что формируя ЕНП, необходимо убедиться, что сумма платежа покрывает совокупную обязанность налогоплательщика и содержит правильные реквизиты и суммы. Из-за неправильно оформленного единого платежа могут начислить пени и штрафы.
— Единственный путь прекратить взыскания — не допускать отрицательного сальдо, перейти «через ноль», — пояснила Светлана Софронова.
Представитель УФНС сообщила также, что система постоянно дорабатывается как технически, так и с точки зрения изменений законодательства, поэтому в налоговой службе ждут обратную связь от экспертов и финансовых служб организаций, предпринимателей, граждан в части предложений по ее совершенствованию.
Председатель профильного комитета областного Собрания Игорь Годзиш предложил участникам совещания направить свои замечания и предложения по совершенствованию законодательства в части ЕНП, сообщили в пресс-службе областного Собрания.
— У нас как у депутатов есть свои площадки, где мы можем совместно отстаивать интересы регионов и их жителей. Мы видим, что есть запрос на корректировку системы, исходя из практики работы ЕНС и ЕНП, поэтому готовы обсудить эти вопросы с коллегами из Парламентской Ассоциации Северо-Запада и также ждем конкретных предложений в этой части для внесения изменений в данную систему и обсуждения на площадках совместно с федеральными органами, — сказал Игорь Годзиш.
Напомним, закон о внедрении единого налогового счета был принят летом 2022 года.
Чуть позже в региональном управлении налогового ведомства подробно рассказали об особенностях применения новой системы.