Проект «Плана развития АО НК «Продовольственная контрактная корпорация» на 2021-2030 годы», который недавно был вынесен на публичное обсуждение, не должен быть принят в существующей редакции. Предусмотренные в нем меры по изменению принципов работы ПКК на зерновом рынке ухудшат международную конкурентоспособность казахстанских сельхозпроизводителей и затормозят развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве. Такое мнение озвучил представитель аналитического центра инвестбанка Halyk Finance Санжар Калдаров.
Как отмечается в документе, для расширения доступа казахстанских участников рынка на внешние рынки планируется постепенно увеличивать экспорт зерна через Продкорпорацию. При достижении доли экспорта от 50%, Продкорпорация может выполнять функции единого экспортера Казахстана. Эту цель планируется достичь в 2 этапа. На первом этапе ПКК будет консолидировать экспортные партии зерна от мелких и средних фермеров, и реализовывать их на внешние рынки. На втором – компания будет выкупать внутренние объемы зерна и централизованно экспортировать. Для этого ей потребуется большой объем финансовых средств, в том числе за счет субсидирования купонного вознаграждения по облигациям.
Кроме того, в проекте также указано, что Продкорпорация будет содействовать экспортерам через:
- установление «справедливых цен» для фермеров, не имеющих каналы выхода на экспорт;
- содействие производству экспортных товаров через свои инструменты;
- проведение переговоров с зарубежными госорганами для снижения барьеров;
- создание экспортных каналов, содействие экспортерам в продвижении продукции; использование потенциала региональных представительств Продкорпорации в РК; постепенное открытие представительств в странах импортерах казахстанского зерна.
«На наш взгляд, вышеуказанные меры, помимо тех, что касаются кооперации с другими странами по снижению барьеров для внешней торговли, являются антирыночными по своей сути, поскольку предполагают прямое вмешательство государства в механизм ценообразования и распределения на рынке зерна. Экспорт зерна через единого оператора, а также установление цен на эту продукцию приведут к монополизации этой деятельности и снижению международной конкурентоспособности местных сельхозпроизводителей в долгосрочной перспективе», - подчеркивают аналитики.
Они отмечают, что в последние годы усилилось вмешательство государства в АПК. В сфере внешней торговли это выразилось во введении различных тарифных и нетарифных мер. Из-за этого конкурентоспособность и производительность сектора намного ниже, чем в развитых странах.
«Планы правительства по развитию Продкорпорации в этом отношении являются продолжением такой нерыночной политики, поскольку увеличивают роль государства на конкурентных рынках. Так как экспорт зерна является основой казахстанского экспорта сельхозпродукции, любые подобные искажения в данной отрасли будут иметь серьезные последствия для экспортных доходов сельхозпроизводителей», - предупреждают в Halyk Finance.