Всероссийская онлайн-конференция на тему: «Действенность принимаемых мер по повышению эффективности, качества и доступности социального обслуживания в регионах, реализации резолюции всероссийской онлайн-конференции 16 февраля 2023 года» проходит в два этапа: 27 октября и 16 ноября 2023 года и является логическим продолжением всероссийских онлайн-конференций 20 мая 2022 года «Реализация Федерального закона от 28.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: практика, проблемы и перспективы» и 16 февраля 2023 года «Действенные инструменты повышения эффективности социального обслуживания граждан и членов их семей при формировании единой доступной системы социального обслуживания в Российской Федерации».
В приветственным слове Ярослав Нилов, председатель комитета Государственной Думы России по труду, социальной политике и делам ветеранов отметил, что обсуждаемая на конференции тема касается каждого россиянина и пожелал участникам конференции после обсуждения существующих проблем выработать принципиальные и серьезные решения, от которых зависит дальнейшее повышение эффективности, качества и доступности социального обслуживания нуждающихся граждан и членов их семей.
Подчеркнув, что комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы уже длительное время конструктивно взаимодействует с редакцией федерального журнала «Социальная защита в России», Ярослав Евгеньевич выразил готовность усилить это сотрудничества в целях объективного и глубокого освещения большой читательской аудитории журнала тех сложных юридических норм, которые разрабатывает и принимает комитет, активного обсуждения на платформе журнала важнейших процессов и проблем в сфере социального обслуживания. Наиболее приоритетным и важным в настоящее время он назвал завершение перехода в проактивный режим, настройку социального казначейства, предполагающего беззаявительное, в автоматическом режиме информирование граждан о доступных мерах государственной поддержки, упрощенное получение различных выплат. Будем в Госдуме с нетерпением ждать крайне полезные с точки зрения дальнейшей корректировки законодательства, принятые на конференции решения, которые обязательно будут учтены в законотворческом процессе, сказал Ярослав Нилов, пожелав участникам конференции плодотворной работы.
На страницах второго выпуска 2023 года федерального журнала «Социальная защита в России» опубликованы подготовленные редакцией обзорные материалы о принимаемых мерах по реализации резолюции всероссийской онлайн-конференции от 16.02.2023 г. «Действенные инструменты повышения эффективности социального обслуживания граждан и членов их семей при формировании единой доступной системы социального обслуживания в Российской Федерации»:
С содержанием принятой резолюции и обзорной статьи «Доступность и эффективность системы социального обслуживания» (стр. 20 – 25) во 2-м выпуске журнала 2023 года о том, какие меры приняты по решению выявленных конференции проблем и реализации резолюции, вы можете ознакомиться прямо сейчас.
https://sotszashita.ru/articles/social/dostupnost-i-effektivnost-sistemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya/
Участники конференции обсудили динамику реализации заинтересованными органами государственной власти, ведомствами и должностными лицами резолюции всероссийской онлайн-конференции «Действенные инструменты повышения эффективности социального обслуживания граждан и членов их семей при формировании единой доступной системы социального обслуживания в Российской Федерации», состоявшейся 16 февраля 2023 года на платформе федерального журнала «Социальная защита в России» и пришли к выводу, что далеко не все заинтересованные органы власти и ведомства, должностные лица глубоко вникают в существующую проблематику в сфере социального обслуживания граждан и принимают меры по созданию единой доступной системы социального обслуживания нуждающихся граждан и членов их семей, эффективно действующую во всех субъектах Российской Федерации.
Несмотря на положительную в целом динамику развития некоммерческого сектора, остается нерешенным ряд проблем, препятствующих развитию социально ориентированных НКО на рынке социальных услуг, среди которых: отсутствие федеральных стандартов на социальные услуги, что не позволяет обеспечить равные права граждан на их получение, независимо от места проживания; необоснованно низкие тарифы на социальные услуги по сравнению с действующими на рынке; в некоторых субъектах РФ недостаточно проработаны стандарты оказания соцуслуг и индивидуальные программы; существуют и другие проблемы, решение которых позволит в значительной мере повысить качество, эффективность и доступность оказываемых услуг.
В ходе дискуссии проанализирована проблематика в сфере оказания социальных услуг, внесены дополнительные меры повышения качества, эффективности и доступности социального обслуживания нуждающихся граждан и членов их семей, рассмотрен проект программы проведения второго этапа конференции, уточнен список участников конференции 16 ноября 2023 года.
В своем выступлении Александр Шкребело, руководитель Центра социальных исследований и технологий ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет» (г. Москва) назвал основные причины развития отраслевой проблематики в Российской Федерации: отсутствие профессионального подхода в работе; неактуальность механизмов планирования и отчетности; хронический недостаток финансирования негосударственных поставщиков социальных услуг, предложил основные элементы «дорожной карты» развития отрасли.
В своем выступлении директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления (г. Хабаровск) Нина Поличка сфокусировала внимание на законодательных инициативах, обеспечивающих равные права инвалидов на услуги, независимо от места их проживания, создании единой и доступной системы социального обслуживания.
По мнению Нины Петровны необходимым по ряду причин является участие в конференции 16.11.2023 г. представителей Департамента социального развития Правительства РФ, внесшего законопроект № 390962-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов», Минтруда России и Минздрава России, а также лично председателя комитета Государственной Думы России по труду, социальной политике и делам ветеранов, поскольку возглавляемый им комитет является ответственным за прохождение указанного законопроекта.
Председатель правления РБОО «Центр лечебной педагогики «Особое детство», председатель правления альянса «Ценность каждого» (г. Москва) Анна Битова подчеркнула наиболее значимые, на ее взгляд, проблемы, которые нужно решить в первую очередь для успешного решения задачи равенства и доступности получения социальных услуг, это: крайне слабая информированность населения о государственной поддержке нуждающихся в социальных услугах, в первую очередь в отделенных районах субъектов Российской Федерации; не в полной мере используется в регионах комплекс мер для людей, имеющих психические расстройства; на местах отсутствует механизм проактивного выявления имеющихся проблем, и ряд других.
По мнению Павла Акулова, руководителя подразделения по правовым вопросам Благотворительного фонда помощи детям-инвалидам с аутизмом и генетическими нарушениями «Я особенный» необходимо менять законодательство о социальном обслуживании, установив единые федеральные нормативы, отказаться от непрозрачного учета услуг в единицах/штуках (перечни которых разнятся в каждом субъекте Российской Федерации) в пользу рыночной оценки часов работы специалистов с нуждающимися, а также передать часть полномочий, например по финансовому обеспечению социального обслуживания другим уполномоченным органам, чтобы исключить ситуации, когда условное социальное министерство или департамент является и заказчиком, и регулятором, и исполнителем (в лице подведомственных учреждений), и плательщиком в сфере социального обслуживания.
Целесообразным является направление материалов всероссийской конференции 16.02.2023 г. и настоящей конференции в структурные подразделения Администрации Президента Российской Федерации и в Счетную Палату РФ, пригласить их представителей к участию в конференции 16 ноября 2023 года. Важным также является услышать и мнение получателей социальных услуг в различных регионах страны, для чего необходимо провести социологический опрос наших граждан, приглашать их на всероссийские онлайн-конференции, брать у них интервью, отражать эту информацию на страницах федерального журнала «Социальная защита в России». В конечном счете, именно от этого зависят взвешенность и результативность принимаемых нами решений.
Директор Автономной некоммерческой организации «Спектрум-М» Андрей Двинин предложил редакции федерального журнала «Социальная защита в России обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации и в Министерство финансов Российской Федерации с просьбой разработать систему мер, мотивирующую субъекты РФ: расширять неценовую конкуренцию в социальном обслуживании; переходить в социальном обслуживании на повременные нормативы обслуживания и финансирования; оплачивать поставщикам услуг, работающим по индивидуальным программам предоставления социальных услуг (ИППСУ) в конкурентных условиях, только фактически отработанное время, в пределах указанного в ИППСУ времени работы с клиентом; ввести в отчетность регионов интегральный показатель оценки внедрения в регионе инструментов эффективности Федерального закона № 442-ФЗ; поощрять поставщиков (или хотя бы не мешать) применять различные формы оказания услуг семьям. Правительству РФ необходимо принять меры по законодательному закреплению оказания социальных услуг в дистанционном формате: услуги должны оплачиваться в рамках действующего законодательства.
По итогам первого этапа конференции участники дискуссии приняли итоговый документ (резолюцию).
ПРИМЕЧАНИЕ:
1. Начало всероссийской онлайн-конференции 16.11.2023 г.:10 час.00 мин.(мск.)
2. Модератор конференции: Федоров Максим Викторович, первый главный редактор федерального журнала «Социальная защита в России», главный редактор журналов «Вестник экономики Евразийского союза», «Российское образование» и «Вестник. Северный Кавказ».
2. Контактные данные для решения технических вопросов подключения участников к конференции 16.11.2023 г.: Лещенко Светлана Викторовна, специалист по связям с общественностью международного холдинга «ЕвроМедиа»
тел.: 928-101-04-35, e-mail: [email protected]
3. Материалы по итогам конференции публикуются в печатной и электронной версиях большого итогового выпуска 2023 года федерального журнала «Социальная защита в России», а также на электронных площадках международного холдинга «ЕвроМедиа».
4. Полная видеозапись конференции размещается на официальном сайте федерального информационно-аналитического журнала «Социальная защита в России»: www.sotszashita.ru.
5. Контактные данные для уточнения вопросов, связанных с подготовкой и проведением конференции, а также взаимодействия с редакцией федерального журнала «Социальная защита в России» при подготовке большого итогового выпуска журнала 2023 года: Шимолин Алексей Евлогиевич, директор департамента по работе с органами власти РФ Международного издательского дома «ЕвроМедиа», руководитель федерального проекта «Социальная защита в России»:
тел. 8(928)116-68-58, 8(989)728-19-39; e-мail: [email protected].
Оргкомитет по подготовке конференции