Победа, которую одержал ультраправый экономист Хавьер Милей в Аргентине, оказала существенное влияние на два главных для Латинской Америки вопроса: это новая геополитическая перестройка в регионе, которая может повлечь изменения на мировой арене, а также усиление Соединённых Штатов и старого ядра власти Глобального Севера, стремящихся так или иначе остановить неизбежное падение своей гегемонии в рамках текущих историко-пространственных изменений в устройстве мира. О последствиях разворота Аргентины пишет Тельма Луссани.
Важно учитывать, что на протяжении всего 2023 года, с начала предвыборной кампании до президентской инаугурации 10 декабря, Хавьер Милей вносил в свою программу изменения (иногда крайне значительные). Тем не менее она по-прежнему увязана с двумя тенденциями, упомянутыми выше.
Вначале проанализируем связь с США. С момента основания этого государства его стратеги понимали, что необходимым условием для реализации экспансионистских планов и воплощения мечты о превращении в гегемонистскую державу (сперва континентальную, затем западную и, наконец, мировую) был и остаётся абсолютный контроль над остальной частью американского континента. В данном контексте единство латиноамериканских стран или любая иная форма союзов без участия США выглядит смертельной угрозой. С момента провозглашения доктрины Монро в XIX веке, Белый дом, в XX веке использовавший марионеточные правительства и военные диктатуры, а в XXI дошедший до гибридных войн и «мягких переворотов», непрерывно пытается посеять соперничество и нарушить баланс сил между нашими правительствами в угоду своим интересам.
Приход Жаира Болсонару на пост президента Бразилии и его отношения с Дональдом Трампом представлялись политической помехой как для стран БРИКС, так и для региональной интеграции Южной Америки. Однако возвращение к власти Лулы да Сильвы позволило затормозить этот откат, укрепить отношения и восстановить роль Бразилии в мире. Сегодня в политическое препятствие для региона превратилась Аргентина, возглавляемая Хавьером Милеем, который открыто выразил своё подчинение США, куда отправился сразу же после своей победы 19 ноября.
В течение предвыборной кампании новый президент Аргентины обещал порвать связи с «коммунистическими правительствами» Бразилии и Китая. Выполнить данное обещание очень сложно, ведь эти страны являются важнейшими партнёрами Аргентины (в первые 9 месяцев 2023 года торговый оборот достиг 38 миллиардов долларов). Вскоре Милей был вынужден отступить. За несколько дней до вступления в должность новый президент отправил своего будущего министра иностранных дел Диану Мондино налаживать отношения с Бразилией. Во вторые сутки своего президентства Милей принимал в Розовом Доме У Вэйхуа, заместителя председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей и спецпредставителя председателя КНР Си Цзиньпина на инаугурации президента Аргентины. Будучи кандидатом в президенты, Милей заявлял: «Я не обмениваю свои моральные принципы на деньги». Однако реальность неумолима, и с Китаем пришлось налаживать отношения: Аргентине требуется срочно разморозить соглашение о валютном свопе на 5 миллиардов долларов.
Равнение Милея на Вашингтон (на идеологических основаниях, но ставшее вынужденным ввиду огромного долгового бремени, лежащего на Аргентине из-за соглашения между бывшим президентом Маурисио Макри и Международным валютным фондом) выгодно для США по четырём причинам:
1) Помогает в возрождении доктрины Монро. 2 декабря 2023 года отмечалась двухсотлетняя годовщина данной американской стратегии, цель которой – доминирование в регионе, присвоение его ресурсов и вытеснение любого потенциального иностранного соперника (сегодня это Китай).
2) Ослабляет президента левых взглядов Лулу да Сильву. Дружественное правительство в Аргентине сыграло бы на руку лидеру Партии трудящихся. Кроме того, на фоне гегемонистской борьбы между державами в современном мире было бы крайне полезно подвести Бразилию и Аргентину к общему знаменателю, чтобы координировать политику в области торговли, инвестиций, мировых цен, а также гарантирования определённых принципов автономии и суверенитета на международных платформах. Вместо этого стороны продолжают притворяться, что не понимают друг друга. Подобное наблюдалось во время нахождения у власти в Аргентине президента Альберто Фернандеса. Бразилию тогда возглавлял Жаир Болсонару.
3) Меняет соотношение сил в регионе. До 9 декабря 2023 года четыре наиболее влиятельных и экономически значимых государства Южной Америки – Бразилия, Аргентина, Колумбия и Венесуэла – возглавлялись прогрессивными правительствами. Теперь Аргентина совершила разворот на 180 градусов, склонившись в сторону ультраправых сил.
4) Аргентина лишилась прекрасной возможности вступить с 1 января 2024 года в БРИКС+, организацию, которая знаменует собой определённое укрепление позиций региональных сил и представляет серьёзную возможность перераспределения мировой власти. Подобное отступничество наносит ущерб не только Аргентине, но и самому проекту БРИКС+.
Преобразование карты региона
В Латинской Америке происходит борьба между двумя моделями: демократическими программами, способствующими перераспределению богатства и расширению прав основной части населения, и программами, делающими упор на концентрацию капитала и его подчинение транснациональному капиталу. В нынешней ситуации не ясно, какая из моделей возобладает.
В первой группе находятся экономически значимые государства с обширными территориями – Бразилия, Колумбия, Боливия, Чили, Венесуэла и Мексика. В этих странах представители так называемой внутренней и внешней «реальной власти», опирающейся на транснациональные корпорации, проамериканские СМИ и судебную власть, пытаются дестабилизировать демократии посредством «мягких переворотов», политического преследования и манипуляций правовой системой. Данные действия нацелены на создание атмосферы всеобщего уныния, осуждение народных лидеров обществом, а также поляризацию общества, чтобы прогрессивные правительства были неспособны воспользоваться всеми доступными инструментами для удовлетворения огромных требований населения.
Очевидно, что в третьем десятилетии XXI века эта группа государств оказалась в тупике. Президент Чили Габриэль Борич потерпел крах в отношении главных предложений, выдвинутых в ходе предвыборной кампании: в налоговой реформе и замене Конституции диктатора Аугусто Пиночета на новую, демократическую. Ситуация во внутренней политике Боливии остаётся напряжённой. В Колумбии Густаво Петро сталкивается с серьёзными попытками расшатывания ситуации. В 2024 году в Венесуэле и Мексике пройдут президентские выборы.
С победой Милея в Аргентине усилилась группа государств, поддерживающих проект неолиберальной зависимости, – Эквадор (где власть оказалась в руках нового президента правых взглядов, миллионера Даниэля Нобоа) или Перу (где действующим президентом является Дина Болуарте).
Реакционный интернационал
Победу Милея отпраздновали не только Сити и Уолл-Стрит, но и представители мировой ультраправой силы, иногда именуемой «реакционным интернационалом».
«Я бы хотел работать вместе с настоящим патриотом», – написал в Твиттере премьер-министр Венгрии, Виктор Орбан, присутствовавший на инаугурации в Каса Росада. Также из лидеров Европы присутствовали король Испании Филипп VI и президент Украины Владимир Зеленский.
Лидер партии «Свобода наступает» получил поздравления и от Дональда Трампа, который призвал нового президента «вернуть Аргентине былое величие», перефразировав свой слоган: «Вернём Америке былое величие». В конце ноября, до своего избрания, Милей совершил поездку в США, однако там его не приняли ни Дональд Трамп, ни президент Джо Байден – только бывший лидер государства Билл Клинтон, которому за эту встречу заплатили.
Действующих высокопоставленных лиц на инаугурации было немного. Их отсутствие свидетельствует о международной изоляции, ожидающая Аргентину в течение четырёхлетнего срока Милея, действия которого скорее отмечены идеологической одержимостью, чем заботой об интересах государства.
Среди присутствовавших, которые занимали высокие должности в прошлом, выделился Жаир Болсонару. Бразильский политик был принят с явным радушием, а сама встреча была хорошо подготовлена. Предвкушая будущие победы крайне правых сил на президентских выборах в США (2024) и Бразилии (2026), Болсонару заверил, что избрание Милея обещает «попутный ветер для Бразилии и США».
По мнению учёных из Королевского колледжа Лондона Пабло де Орельяна и Николаса Микельсена, характерной чертой «реакционного интернационала» является открытое противодействие мультилатерализму, экологическому активизму, равенству полов, социальной справедливости, а также научному мышлению по всем вопросам, связанным с климатическими изменениями и защитой окружающей среды.
И хотя область исследования упомянутых авторов распространяется на Глобальный Север и такие фигуры, как Джорджа Мелони, Марин Ле Пен с её Национальным фронтом, лидеры Brexit, Дональд Трамп, Виктор Орбан и некоторые политики, которые не смогли прийти к власти (например, Сантьяго Абаскаль из испанской партии «Голос»), обнаруживается ряд общих характеристик, которые также свойственны Болсонару и Милею. Например:
манихейское мировоззрение: радикальное противопоставление добра и зла, свободного мира и авторитаризма;
мессианский образ: лидер избран высшими силами для выполнения некой миссии; он представляет себя носителем истины и готов преследовать тех, кто придерживается иных взглядов;
противодействие интеграции: отвергают Европейский союз и МЕРКОСУР;
догматичность: лидер утверждает, что придерживается правильной веры и знает единственный путь к светлому будущему;
нацеленность на перемены: лидер стремится восстановить идиллическое (утраченное) прошлое и создать новую систему, разрушив существующую. В связи с этим он подвергает сомнению или откровенно не признаёт существующие международные договоры и организации, подобные ООН.
В случае Милея цель заключается в том, чтобы покончить с перонизмом и воссоздать Аргентину столетней давности, когда у власти находился Хулио Рока (1898–1904). В тот период в стране ещё не было всеобщего голосования и царила автократия. Новое правительство, вице-президентом в котором является Виктория Вильярруэль, представляющая военную касту времён военной диктатуры 1976 года, стремится аннулировать доклад «Никогда больше», представленный Национальной комиссией по исчезновению людей (Conadep). Эта организация была основана в 1983 году для расследования актов геноцида, совершённых представителями военной диктатуры с 1976 года по 1982 год. Новое правительство хочет помиловать виновных в геноциде и по-новому истолковать события, происходившие в Аргентине в то мрачное время и в последующие десятилетия.
На уровне внешней политики с первых дней работы правительства становится очевидно, что Аргентина совершает разворот на 180 градусов. Речь идёт о стране, которая на протяжении истории поддерживала диалог, мирные переговоры и невмешательство в чужие внутренние дела. В рамках ООН меньше, чем за 48 часов, Аргентина присоединилась к Израилю и воздержалась от голосования по резолюции, призывающей к прекращению огня в секторе Газа. Когда правительство Аргентины возглавлялось Альберто Фернандесом, страна обычно голосовала в пользу прекращения огня. Заметим, что на Генеральной Ассамблее ООН 12 декабря из 200 стран свою поддержку резолюции выразили 153.
Скоро станет понятно, к каким конкретно результатам приведёт новая внешняя политика Милея. Но, исходя из опыта Бразилии при Болсонару, уже можно сказать, что она не принесёт Аргентине ничего хорошего.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.