Александр Моисеев, обозреватель журнала «Международная жизнь»
На снимке: Магомед Кодзоев.
Фото Александра Моисеева.
Наш собеседник - Магомед Абдул-Мажитович Кодзоев – известный ученый-латиноамериканист, старший научный сотрудник Института Латинской Америки РАН, кандидат политических наук. А наша беседа посвящена так называемому новому «полевению» центральноамериканской республики Гондурас и его последствиям для стран Запада и Российской Федерации.
«Международная жизнь»: Уважаемый Магомед, возвращение левых сил в 2022 году к власти в Гондурасе отразило как общий почти для всей Латинской Америки запрос на «левую повестку», так и некоторое разочарование большинства гондурасцев правлением правой администрации президента Хуана Орландо Эрнандеса. Победа же на выборах новой главы республики левоориентированной Ирис Сиомары Кастро Сармьенто означала не только разворот во внутренней, но и значительное переосмысление внешней политики страны. Как, на ваш взгляд, эти перемены сказались и сказываются на отношениях Гондураса с другими государствами мира?
Магомед Кодзоев: В современных условиях, как мне представляется, необходимо признать, что понятие «левый, левые» на глобальном уровне, а тем более, в Латинской Америке, обретает новое содержание, а для «полевевшего» Гондураса это должно было означать его разрыв с Тайванем и переход Тегусигальпы к более тесным отношениям с Пекином, что в итоге и произошло…
«Международная жизнь»: А что скажете о бывшем левом президенте Мануэле Селайе, муже нынешней главы Гондураса Ирис Сиомары Кастро Сармьенто?
Магомед Кодзоев: Да,Гондурас был активным участником как первого, так и последнего «левого поворота». После того как приверженец левых взглядов Мануэль Селайя в 2006 году после своего избрания вступил на должность главы государства, его страна стала одной из участниц левого пула. И хотя он был избран от старейшей умеренно правой Либеральной партии Гондураса (PLH), но сам проводил левоориентированную политику. Вот, что писала о нем в своих мемуарах бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон: «Президентом Гондураса был Мануэль Селайя, который походил на карикатуру силача из Центральной Америки с его белой ковбойской шляпой, черными усами и преклонением перед Уго Чавесом и Фиделем Кастро». Мануэль Селайя был одним из активных сторонников приглашения Кубы на Саммиты Америк, а также ее дальнейшего вовлечения во все дела региона и хотел присоединить свою страну к «боливарианскому» региональному проекту Каракаса.
«Международная жизнь»: И чем же его деятельность в конце концов завершилась?
Магомед Кодзоев: Напомню, что его президентство было прервано грубой силой оппонентов. Мануэль Селайя, совершивший попытку остаться у власти на второй срок вопреки конституционному запрету, был свергнут в результате путча при участии гондурасских военных в 2009 году. Временной властью он был изгнан из страны. В те дни политическая карьера бывшего президента, как и его жизнь, буквально «висели на волоске». Но при поддержке Вашингтона и сторонников Мануэля Селайи в самом Гондурасе, Мел, как его называют на родине, через некоторое время вернулся домой и даже остался в большой политике в новой ипостаси – как глава собственной политической партии. И все годы, пока у власти находились правые Порфирио Лобо (2010-2014 годы) и Хуан Орландо Эрнандес (2014-2022), левая оппозиция не прекращала борьбу за президентское кресло. Несмотря на трагичный опыт Селайи, Хуан Орландо Эрнандес смог, как говорят в среде программистов, «хакнуть» политическую систему страны решением Верховного суда, и правил-таки два срока подряд. Партия свободы и перестройки (Partido Libertad y Refundación, Libre), основанная Мануэлем Селайей в 2011 году, на выборы выдвигала кандидатуру Сиомары Кастро (супруги бывшего президента, в 2013 г.) и Сальвадора Назрайя (в 2017 году) от Антикоррупционной партии (Partido Anticorrupción, PAC), с которой образовалась оппозиционная коалиция.
На выборах 2021 года партии партии Libre, наконец, удалось одержать победу, и кандидаты от альянса Кастро-Назрайя заняли должности первого и второго лица в стране, а Мануэль Селайя, будучи председателем правящей партии, де-факто получил контроль над парламентом. Помощь популярного в обществе вице-президента трудно переоценить, ведь на выборах 2017 года он (в альянсе с левыми) уже набирал около 40% голосов (примерно 1,3 млн человек), в то время как Сиомара Кастро в 2021 году победила с 50,63% голосов (1,7 млн чел.). Поэтому он, осознавая силу своего положения, с самого начала проводил независимую политику, часто не соглашаясь с действиями Сиомары Кастро, и открыто ей оппонируя. Особенно в части отношений с США, которых он считает «основными партнерами» Гондураса.
Возвращение левых к власти в Гондурасе заставило задуматься о том, в какую сторону направит свою внешнюю политику новая администрация.
«Международная жизнь»: Как складываются отношения президента Сиомары Кастро с нынешней администрацией Соединенных Штатов и в целом с Западом ?
Магомед Кодзоев: США и страны Евросоюза поддерживают с Гондурасом традиционно дружественные отношения. (Кстати, в Европе основными партнерами Тегусигальпы являются Испания и Германия, с которыми реализуются достаточно крупные проекты). Соединенные Штаты - главный внешнеполитический и торговый союзник Гондураса, источник кредитов, гуманитарной помощи и прямых иностранных инвестиций. Вашингтон помогает Тегусигальпе в борьбе со стихийными бедствиями. Денежные переводы от диаспоры гондурасцев, проживающих в США (по данным на 2019 год – примерно 750 тысяч человек), составляют почти четверть ВВП Гондураса. Страны тесно сотрудничают в области безопасности и борьбы с наркоторговлей…
Однако, несмотря на демонстрацию поддержки с американской стороны, Сиомара Кастро недвусмысленно дала понять, что не собирается во внешнеполитических делах автоматически следовать в кильватере Вашингтона. Это отразилось в ее демонстративном отказе от персонального участия в 9-м Саммите Америк в Лос-Анджелесе в июне 2022 году в знак протеста против исключения Венесуэлы, Кубы и Никарагуа из числа участников; гондурасскую делегацию на саммите возглавлял министр иностранных дел. При этом данный шаг отразил и наличие противоречий во взглядах на отношения с США между президентом и вице-президентом, который заявил, что подобный демарш против «ближайшего партнера» был серьезной стратегической ошибкой. При этом он сказал, что считает президента «умной женщиной», которая могла бы «получить много выгод от посещения саммита». Этот казус никак не сказался на отношении Вашингтона к этой центральноамериканской стране.
«Международная жизнь»: И как отношения США и Гондураса сегодня развиваются на практике?
Магомед Кодзоев: Приведу такие примеры.В феврале 2023 года Гондурас посетила помощница вице-президента США Линдси Сулуага, которая в городе Сан-Педро-Сула встречалась с представителями местного бизнеса, а в Тегусигальпе – с Ирис Сиомарой Кастро Сармьенто. Обсуждались дальнейшие шаги по реализации плана нынешнего вице-президента США Камилы Харрис «Центральная Америка – вперед!», по которому Вашингтон должен выделить еще почти 1 млрд долларов в помощь в устранении коренных причин социально-экономических трудностей стран «северного треугольника». Обсуждались также и другие крупные проекты. Президент Гондураса была приглашена на виртуальный саммит за демократию, планируемый в марте текущего года…
…Нельзя расценивать внешне жесткую риторику Сиомары Кастро и резкие высказывания в адрес «неолиберализма», а также ее заявления о намерениях улучшить связи с Китаем, как признак готовности к коренному пересмотру отношений с Вашингтоном. Здесь немаловажным фактором является опыт отношений бывшего президента Мануэля Селайи с американскими демократами, фактически благодаря которым он после госпереворота 2009 года смог вернуться на родину и даже продолжить участие в политической жизни страны. Но решающее значение имеет, пожалуй, то, сколь велика зависимость Гондураса от Соединенных Штатов, которые с 1981 года содержат в стране контингент вооруженных сил Объединенной оперативной группы «Браво» и крупную военную базу Сото-Кано (Пальмерола), уже сыгравшие важную политическую роль в ходе госпереворота 2009 года. Сиомара Кастро ни в ходе предвыборной гонки, ни после вступления в должность ни разу не упомянула об этом факте и, видимо, не хочет поднимать эту тему в своих публичных выступлениях. Это позволяет предположить, что на практике «антиимпериализм» Сиомары Кастро не применим, и не может влиять на позицию страны.
Однако такое положение дел вовсе не исключает возникновения конфликтных ситуаций между руководством двух стран. Хотя Гондурас является единственной страной «северного треугольника», отношения с которой у США до сих пор складывались благополучно, излишняя самоуверенность Вашингтона и его пренебрежительное отношение к интересам Тегусигальпы и конкретно Сиомаре Кастро может привести к обратному эффекту и оттолкнуть стратегически важного партнера в субрегионе. Одним из таких случаев можно считать казус с участием американского посла в Гондурасе, которая в октябре 2022 года за неосторожные высказывания в адрес некоторых экономических мер гондурасского правительства была вызвана к министру иностранных дел Эдуардо Энрике Рейне. Таким образом, Тегусигальпа однозначно дала понять, где проходит «красная линия» в отношениях с США. Вдобавок курс на налаживание дипотношений с Пекином также может негативно повлиять на американо-гондурасские отношения…
«Международная жизнь»: Что ожидает Россия от взаимодействия с Гондурасом? Стоит ли нам полагаться на добрые отношения с Гондурасом в выстраивании своей стратегии внешней политики в Центральной Америке?
Магомед Кодзоев: Как мы помним, дипломатические отношения между Советским Союзом и Гондурасом были установлены 30 сентября 1990 года. А 3 января 1992-го правительство Гондураса признало Российскую Федерацию в качестве государства-преемника СССР. За прошедшие с тех пор годы в Москве было открыто посольство Гондураса, наши страны заложили институциональную и договорно-правовую базу, обозначили основные направления сотрудничества, был накоплен определенный опыт взаимодействия. В период правления правой администрации президента Хуана Орландо Эрнандеса наши отношения были достаточно ровными. Проводились двусторонние политические консультации разрабатывались планы по сотрудничеству в различных областях. К примеру, среди прочих соглашений было подписано и в 2015 году ратифицирован межправительственный договор об условиях отказа от визовых формальностей при поездках граждан. А в марте 2018 года вступил в действие подписанный 28 февраля 2017 года договор между Россией и Гондурасом об основах взаимоотношений и политической, торгово-экономической, научно-технической, культурно-гуманитарной и других областях, представляющих взаимный интерес. Тогда наши правительства договорились, что страны Москва и Тегусигальпа будут стремиться к приоритетному развитию в таких областях, как энергетика, транспорт, разработка нефтяных, лесных и других природных ресурсов… Гондурасцы не забудут и такой факт: в период пандемии коронавируса Москва поставляла в Гондурас российскую вакцину «Спутник V», эта республика стала 36-й страной мира, зарегистрировавшей «Спутник». Всего за 2020 год Гондурас закупил в России 4,2 миллиона доз первого компонента нашего средства против коронавируса. Интересно, что в годы президентства Хуана Эрнандеса торговля Гондураса с Россией имели положительную динамику. По сравнению с 2013 годом наш товарооборот в 2020 году вырос в 2,5 раза (до 163,6 миллиона долларо. И это позволило Гондурасу войти в тройку главных торговых партнеров России в Центральной Америке, обогнав Никарагуа и вплотную приблизившись к Коста-Рике (первое место у Гватемалы). Судя по официальной информации, Торговый баланс в последние годы складывается со значительным перевесом в пользу нашей страны. Российский экспорт в Гондурас стабильно включал в себя на 90 -93 процентов удобрения, которые ныне хотя продолжают лидировать, но их объем в последнее время снижаетя.Кроме того – среди наших экспортных товаров в основном - полуфабрикаты из железа и нелегированной стали, прокат и солод. А импортирует Россия из Гондураса в основном кофе, текстиль и табачные изделия (сигары), а также корнеплоды… Однако начало специальной военной операции России на Украине и и ужесточение против нашей страны торгово-экономических и политических санкций, безусловно серьёзно осложнили российско-гондурасские отношения. Разумеется Тегусигальпа находится под сильнейшим давлением Вашингтона и в ООН представитель Гондураса вынужден голосовать по приказу американцев.
«Международная жизнь»: И все же, уважаемый Магомед Абдул-Мажитович, очень хотелось бы завершить наш разговор на оптимистической ноте…
Магомед Кодзоев: Демонстрация руководством Гондураса заинтересованности в развитии разносторонних связей с нашей страной позволяет с определенной долей оптимизма рассматривать их перспективы. Гондурас способен поставлять на российский рынок не только кофе и корнеплоды, но и другие продукты сельского хозяйства, решая свои продовольственные проблемы с помощью наших минеральных удобрений или зерна. Существует и немало других взаимополезных проектов и задумок. Что касается дипломатической активности нашей страны в отношении Тегусигальпы, то в настоящее время наиболее омтимальным нам представляется исключение из двустороннего диалога украинской тематики с тем, чтобы избежать столкновения интересов. Здесь по мере возможностей мы необходимо сохранять двустороннее российско-гондурасское взаимодействие в русле прагматичного экономического и культурного сотрудничества. Нам нужно набраться терпения и в недалеком, как можно предположить, будущем рассчитывать на более тесное и плодотворное, а главное – взаимовыгодное партнерство России и Гондураса на благо наших двух народов.
«Международная жизнь»: Благодарю вас, уважаемый Магомед, за интересный и содержательный разговор. Желаю вам доброго здоровья и плодотворного нового 2024 года!