В Санкт-Петербурге под председательством Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области Сергея Шабанова прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в СЗФО. В мероприятии приняли участие все 11 региональных уполномоченных по правам человека. Координационный совет был посвящен актуальному и важному вопросу: защите прав участников специальной военной операции и членов их семей. Уполномоченные обсудили значимые и актуальные вопросы, по которым велась и ведется глубокая и напряженная работа. С основными докладами выступили три региональных омбудсмена.
Уполномоченный по правам человека в Новгородской области Анатолий Бойцев в своем глубоком и содержательном выступлении подробно рассказал о содействии в разрешении проблемных вопросов участников СВО и их семей, привел примеры из практики, остановившись на особенностях мер социальной поддержки таких граждан в Новгородской области. Среди них, например, дополнительная выплата участникам СВО, удостоенным ряда государственных наград и регионального ордена «За честь и мужество» (от 100 тысяч рублей до одного миллиона). Вместе с сотрудниками своего аппарата Анатолий Бойцев разработал памятку для родственников пропавших бойцов. Она представляет собой подробный пошаговый алгоритм действий с указанием адресов, телефонов и иных контактных данных должностных лиц и ведомств, куда родным бойца надлежит обращаться, если с ним пропала связь.
По решению Корсовета эта памятка будет взята на вооружение всеми уполномоченными Северо-Запада – для использования в работе и распространении через свои сайты, региональные СМИ и социальные медиа.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Псковской области Дмитрия Шахова был тоже основательным и емким, его тема: «Правовые механизмы и правоприменительная практика защиты прав военнослужащих, без вести пропавших и находящихся в плену, и членов их семей». В своём выступлении Дмитрий Шахов, используя наглядную презентацию, обратил внимание коллег на ряд проблем, с которыми систематически сталкивается в своей работе, рассматривая обращения в интересах пропавших военнослужащих. Прежде всего это отсутствие в федеральном законе «О статусе военнослужащих» определения понятий «безвестно отсутствующий военнослужащий» и «без вести пропавший военнослужащий», что, несомненно, является пробелом в законодательстве. В связи с этим в официальных документах и нормативных правовых актах наблюдается путаница этих правовых понятий. Например, в двух разных статьях Гражданского кодекса РФ указаны разные понятия: в статье 42 – «безвестно отсутствующий», в статье 45 – «пропавший без вести», хотя смысл их один и тот же.
Вторая проблема, о которой рассказал докладчик, связана с разницей размера денежного довольствия и единовременных выплат родным военнослужащих (призванных по мобилизации или заключивших контракт на прохождение военной службы), признанных попавшими в плен или безвестно отсутствующими. Как отметил докладчик, эти деньги в соответствии с установленным порядком могут получить супруги, заключившие официальный брак с военнослужащими или являющиеся законными представителями (матерями, отцами) совместных детей, а если солдат или офицер не состоял в браке, то находящиеся на его иждивении лица или родители в равных долях. В завершении своего доклада псковский омбудсмен поделился с коллегами опытом и разработанным им алгоритмом поиска и помощи семьям, чти родственники пропали без вести. При этом Дмитрий Шахов отметил, чем больше ответственности и профессионализма со стороны командиров войсковых частей и оперативнее взаимодействие с региональными омбудсменами, тем выше эффективность такой работы, особенно в части взаимодействия с родственниками военнослужащих данной категории.
Третье выступление прозвучало от председателя Координационного совета уполномоченных по правам человека в СЗФО, уполномоченного по правам человека в Ленинградской области Сергея Шабанова, который обобщил информацию о деятельности коллег в 2023 году по обращениям, связанным с проведением СВО. Он рассказал о количестве поступивших обращений, их тематике (розыск военнослужащих и освобождение их из плена, предоставление мер социальной поддержки и «боевых» выплат, подтверждение статуса участника боевых действий), особенностях по сравнению с предыдущим годом и ином. Уполномоченный привел конкретные примеры оказания реальной помощи военнослужащим и их семьям. Уполномоченный по правам человека в Республике Коми Вера Железцова рассказала коллегам о том, как во взаимодействии с региональным отделением фонда «Защитники Отечества» добилась перевода раненого бойца из одного медучреждения в другое – для наблюдения профильными специалистами и получения более эффективного лечения.
На заседании Корсовета выступила помощник начальника УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Елена Кузнецова. В своем обстоятельном и чрезвычайно полезном выступлении она рассказала об особенностях призыва на СВО из мест лишения свободы и работе Управления ФСИН с бойцами этой категории, вновь оказавшимися внутри пенитенциарной системы. Елена Валерьевна проинформировала о содействии УФСИН: родственникам погибших и пропавших без вести участников СВО – в выдаче необходимых справок для получения выплат; находящимся в СИЗО и отбывающим наказание в ИК – в сборе или розыске документов для присвоения статуса «ветеран боевых действий», оформлении инвалидности и ином. После своего выступления Елена Кузнецова подробно ответила на вопросы участников Координационного Совета.
В завершении региональные омбудсмены СЗФО избрали на новый двухлетний срок председателем Координационного Совета – Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области Сергея Шабанова, а его заместителем –Уполномоченного по правам человека в Мурманской области Михаила Шилова.