Совещание, посвящённое работе зональных рабочих групп по увеличению доходной части бюджета и легализации «теневого» сектора экономики, прошло под руководством Председателя Правительства РД Абдулмуслима Абдулмуслимова.
Рабочие группы были созданы в апреле текущего года, в их состав вошли представители органов власти, ресурсоснабжающих организаций, налоговой службы, государственной инспекции по труду, ряда других федеральных госорганов. Основная цель - поиск путей укрепления налоговой дисциплины, резервов роста доходов всех уровней, содействие в исполнении плановых заданий бюджетов муниципальных образований.
Премьер-министр, открывая заседание сообщил, что в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2023 году поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 49 млрд рублей. При этом он отметил, что плановые задания исполнены на 95,4 %, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 2,2 млрд рублей.
«Поступление налоговых и неналоговые доходов в местные бюджеты на 1 ноября текущего года составило 10,7 млрд рублей, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года больше на 0,2 млрд рублей или на 2 %. Плановые назначения исполнены на 98 %.
Несмотря на проводимую работу 5 зональными рабочих группами по увеличению доходной части бюджета и легализации «теневого» сектора экономики, необходимо усилить работу, чтобы добиться результатов, позволяющих решать все накопившиеся социально-экономические проблемы республики», - констатировал премьер.
Первым с докладом на заседании выступил мэр Махачкалы Юсуп Умавов, который рассказал, что на декабрь 2023 года при плане собственных доходов - 4 млрд 111,7 млн рублей, в бюджет города поступило – 3 млрд 720,5 млн рублей. При этом прирост к уровню аналогичному периоду прошлого года составляет 151 млн рублей.
«В рамках работы зональной рабочей группы города Махачкалы проведены рейдовые мероприятия совместно с представителями МВД по РД и налоговых органов, выявлены 4 254 лица, осуществляющих деятельность без постановки на налоговый учет. Принятыми мерами в налоговых органах в качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировались 1 398 лиц.
Количество зарегистрированных «самозанятых» составляет более 42 тысяч человек. В соответствии с планом-заданием по выявлению неформально занятых граждан, плановые задания на 1 декабря 2023 года исполнены на 91.6%», - рассказал Умавов.
Глава города также сообщил, что наибольший резерв доходов значится в сокрытии трудовых отношений и на их легализацию город делает основной акцент.
«Большое количество неформально занятых работников значится в сфере производства мебели, обувной промышленности, в негосударственных медицинских и образовательных организациях, в сферах общественного питания, оказания бытовых услуг, услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта и др. Совместно с работниками налоговых органов и инспекции труда в настоящее время проводится работа по легализации трудовых отношений в сфере перевозки пассажиров общественным транспортом, на АЗС и АГЗС», - проинформировал мэр.
В части актуализации земельных участков и объектов капитального строительства было озвучено, что за 11 месяцев 2023 года обеспечено внесение в налогооблагаемую базу системы АИС «Налог-3» 12 711 объектов капитального строительства, и их количество на сегодня составляет 202 233 объектов.
«В столице республики актуализированы и вовлечены в налогооблагаемый оборот 7 882 земельных участков и их количество составило 102 795 участков. В целях определения Перечня недвижимого имущества, используемого в коммерческих целях и в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость и применяется повышенная ставка налога, согласно статье 378.2 Налогового Кодекса РФ, администрацией города Махачкалы проведена работа по верификации представленных Минимуществом РД 21 108 объектов, из них верифицировано – 13 218 объектов. По результатам работы выявлено, что 11 792 объектов соответствуют перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых нужно определить налоговую базу от кадастровой стоимости, а 1 740 объектов не соответствует этим требованиям. Также, совместно с УФНС по РД выявлены 828 объектов, подлежащих включению в Перечень дополнительно», - озвучил глава города.
Отчет о проводимой работе южной зональной рабочей группой в части увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований, представил заместитель Председателя Правительства РД – министр по земельным и имущественным отношениям Заур Эминов.
Он напомнил, что в южную зону входят 14 муниципальных образований, из них 12 районов и 2 города. По информации вице-премьера, по состоянию на 1 декабря 2023 года доходная часть бюджетов южной зоны составила порядка 2,2 млрд рублей или 100,6 % к плановому значению.
«Если на 1 мая 2023 года у нас исполнение от плановых значений доходной части составляло всего 68,1 %, то на 1 декабря этот показатель вырос на 32,5 % и составил 100,6 % собираемости от плановых значений. Низкое исполнение доходов отмечается в Докузпаринском районе, в Рутульском и Курахском районах.
С введением с 1 января 2023 года в Российской Федерации Единого налогового счета, представляющего собой единую сумму расчетов налогоплательщика с бюджетом, возникли сложности со своевременным поступлением на счета муниципальных и региональных бюджетов уплаченных сумм налогов. Низкий уровень исполнения местных бюджетов также связан с проблемами постановки на учет субъектов предпринимательства, объектов имущества и проведения своевременного начисления по налогу на доходы физических лиц и по специальным режимам налогообложения», - разъяснил Эминов.
Далее он подробно рассказал о проведенных рейдовых мероприятиях, в ходе которых проверено 5228 объектов и выявлено, что 2531 объект не состоят на налоговом учете.
«По всем этим объектам составлены протокола и в результате проведенных с администрациями районов и городов работе на учет поставлены 1266 объектов, то есть половина из тех, что выявлены. Отмечу, что количество трудовых договоров заключенных по результатам контрольных мероприятий на 1 декабря 2023 г. составила 345. Работа в данном направлении будет продолжена», - озвучил он.
Что касается учета земель и ОКСов, здесь проведена аналитика по сведениям в отношении земельных участков и объектов капитального строительства и актуальности этих сведений в разрезе двух информационных ресурсов – базы ЕГРН Росреестра и базы данных АИС «Налог-3».
«В базу АИС «Налог – 3» мы внесли порядка более 20 тысяч объектов недвижимости и это безусловно является, в том числе результатом проводимой администрациями районов и городов совместно с Минимуществом Дагестана работе по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости», -заключил он.
Министр экономики и территориального развития РД Гаджи Султанов доложил о результатах деятельности северной зональной рабочей группы.
«В северную зональную рабочую группу входят следующие муниципальные образования: Бабаюртовский, Казбековский, Кизлярский, Новолакский, Ногайский, Тарумовский, Хасавюртовский районы и города Кизляр, Хасавюрт и Южно-Сухокумск. По результатам проведенной работы Северной зональной рабочей группой на 1 декабря 2023 года обеспечено поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований северной зоны в объеме 1 980,2 млн рублей (98,9 % от плана)», - констатировал Султанов.
В продолжение он дал развернутую информацию о ситуации в разрезе каждого вида налога. Так, например, по НДФЛ в бюджеты муниципальных образований северной зоны поступило 1 019,8 млн рублей, что составляет 96,0 % от плана. По упрощенной системе налогообложения поступило 236,1 млн рублей, что составляет 100,7 % от плановых значений. По единому сельскохозяйственному налогу поступления составили 16,6 млн рублей или 54,7 % от плановых значений.
Переходя к результатам проведенных рейдовых мероприятий, министр сообщил, что по муниципальным образованиям северной зоны всего обследовано 5 387 коммерческих объектов, из которых 3 410 объектов не состоят на налоговом учете.
«В результате контрольных мероприятий на налоговый учет поставлено 1 994 объекта. Из 11 584 коммерческих объектов, расположенных на территории муниципальных образований северной зоны, обследовано 11 475. В 8 муниципальных образованиях инвентаризация полностью завершена. На 7 декабря 2023 года в северной зоне оформлены трудовые отношения или зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей 4032 человека, что составляет 95,1 % от годового плана», - проинформировал руководитель Минэкономразвития.
Кроме того, было озвучено, что на 39 объектах строительства, реализуемых подрядным способом в 2023 году, задействовано 336 работников, из них 328 работников, с которыми заключены трудовые договоры.
О результатах деятельности Центральной зональной рабочей группы рассказал министр промышленности и торговли Низам Халилов.
Напомним, что в данную зону включены 6 муниципальных районов: Сергокалинский, Каякентский, Карабудахкентский, Буйнакский, Кумторкалинский и Кизилюртовский районы, а также 4 городских округа: города Избербаш, Каспийск, Буйнакск и Кизилюрт.
«Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты указанных муниципальных образований по состоянию на 1 декабря 2023 года составили 2 581,7 млн рублей или 106, 0 % к плановому значению - 2 435,6 млн руб.
Из 10 муниципальных образований, входящих в центральную зональную рабочую группу, план с превышением выполнен Буйнакским, Каякентским, Кумторкалинским, Сергокалинским районами и городами Каспийск, Кизилюрт и Избербаш», - уточнил он.
По состоянию на 1 декабря 2023 года муниципальными образованиями центральной зоны осуществлена сверка и актуализированы сведения по 22 702 объектам капитального строительства и 41 168 земельным участкам.
В базу данных АИС «Налог-3» внесено71,0 тыс. объектов капитального строительства и 146,9 тыс. земельных участков. Выявлено несоответствие категорий земельных участков фактическому использованию – 609, из них приведено в соответствие – 459.
Предпринимательскую деятельность в центральной зоне осуществляют 9970 объектов, рабочей группой обследовано 5 879 объектов, из которых 3 944 объекта состоят на налоговом учете, 1229 объект – не состоит.
При этом выявлено, что 1 760 предпринимателей осуществляют свою деятельность без применения ККТ, на которых составлены протокола по ст.14.1 КоАП РФ.
По словам Халилова, в результате проведения контрольных мероприятий на налоговый учет поставлено 1 929 объектов предпринимательской деятельности, заключено 1064 трудовых договора, 440 материалов передано в органы прокуратуры и МВД.
В частности, было отмечено, что в Каспийске 70 объектов из 170 не состоят на налоговом учете, а на 93 ведется предпринимательская деятельность без применения ККТ.
В Буйнакске в рамках мониторинга розничных рынков и торговых территорий «с признаками рынка» выявлена торговая территория с видом разрешенного использования «Для объектов общественно-делового значения». Материалы по выявленным нарушениям направлены в Прокуратуру РД для дальнейшего реагирования. А в городе Избербаш по результатам выездных рейдовых мероприятий поставлен на налоговый учет крупный магазин по продаже мебели и т.д.
Последним с докладом на заседании выступил министр финансов РД Шамиль Дабишев, который рассказал о работе Горной зональной группы.
Исходя из его отчета в ходе рейдовых проверок по Горной зоне по состоянию на 1 декабря текущего года проверено 1081 объектов предпринимательской деятельности, в том числе в наибольшем количестве в Левашинском районе – 350 объекта, Ботлихском – 129 Акушинском – 89, Унцукульском – 55, Гунибском – 54, Цунтинском – 53, Ахвахском - 46 и Шамильском - 45 объектов.
«Выявлено, что на налоговом учете не состояло 375 объектов. По итогам проведенных рейдовых мероприятий на налоговый учет поставлено 151 объекта, налоговыми органами составлены протоколы по ст.14.1 КоАП РФ в отношении 179 объектов, По 163 объектам материалы направлены в правоохранительные органы, а также для соответствующего реагирования в Администрации муниципальных образований », - озвучил он.
В текущем году по Горной зоне внесено в АИС «Налог - 3» – 107,4 тыс. земельных участков, в том числе за ноябрь внесено сведений в базу данных налоговых органов о 661 земельных участках.
Подводя итоги, глава кабмина Абдулмуслим Абдулмуслимов призвал глав городских округов и руководителей зональных групп усилить работу по проведению сплошной регистрации лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет и активизировать работу с предприятиями, имеющими низкую налоговую нагрузку.
«Налог — это составляющее бюджета, если глава муниципального образования хочет, чтоб у него был соответствующий бюджет на решение проблем со строительством, благоустройством и другими значимыми вопросами, пусть активизирует работу по налоговым сборам. Какие налоги можно собрать, например, в Кулинском или Чародинском, Цунтинском районах? Весь бизнес в городах, поэтому, уважаемые главы городских округов, к вам убедительная просьба – разберитесь с выведением экономики из «тени». Вы все должны осознавать, какая работа производится руководством республики в плане строительства социальных объектов инфраструктуры в городах и районах. 604 км республиканских дорог отремонтировано, это же прежде всего за счет налогов. Если бы даже 20% всего нашего бизнеса выплачивали налоги, мы жили бы по-другому. Гражданам нашим надо объяснить, что зарплату лучше получать по трудовому соглашению, чтобы потом пенсия была нормальная, а не минимальная. Выслушав всех докладчиков, становится ясно: работа зональных групп в следующем году должна быть продолжена, но на другом качественном уровне», - подытожил премьер.