Доцент Департамента международного бизнеса факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве России Ирина Абанина прокомментировала инициативу Минэкономразвития переложить систему долговременного ухода за престарелыми россиянами и инвалидами на самих граждан.
Ранее замглавы Минэконома Татьяна Илюшникова и директор департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций этого ведомства Святослав Сорокин в соавторстве с другими экспертами в статье «Подходы к внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в России в сравнении с другими странами», опубликованной в журнале «Экономическое развитие России» выдвинули инициативу, что систему долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами можно финансировать за счет добровольного, а в перспективе — обязательного страхования, по аналогии с пенсионными взносами, которые уплачиваются с дохода работников. При этом, авторы полагают, что ставка должна быть низкой — до 0,5 процента от зарплат, чтобы «не создавать финансового давления на граждан».
Смотрите также
В свою очередь Ирина Абанина напомнила, что в ряде регионов страны внедрена типовая модель системы долговременного ухода (СДУ) за гражданами пожилого возраста и инвалидами: «Деньги предоставляются из средств бюджетов регионов и федерального бюджета. При этом, есть возможность софинансирования самими гражданами дополнительных услуг».
Собеседник «Свободной Прессы» обратила внимание, что в связи с тенденциями старения населения и увеличения ожидаемой продолжительности жизни, можно предвидеть необходимость в повышении уровня финансирования систем долговременного ухода. Таким образом, возрастает актуальность привлечения средств из нескольких источников и создание для этого соответствующих инструментов и механизмов. В качестве одного из таких механизмов в экспертных дискуссиях рассматривается страхование СДУ. Среди аргументов в пользу внедрения такого страхования, можно отметить формирование фонда для предоставления помощи; расширение перечня льгот и услуг; обеспечение выплат пособий".
Вместе с тем, как указала экономист, основным аргументом против внедрения страхования СДУ является возрастание финансовой нагрузки на граждан: «По данным Росстата, почти 20 процентов населения России по итогам прошлого года получили доходы ниже, или близкие к величине МРОТ. Соответственно, дополнительные отчисления для них неприемлемы. Даже разделение доли отчислений на страхование между работниками и работодателями не решит проблему финансового бремени. Кроме того, до внедрения страхования систем дополнительного ухода, необходимо проработать широкий круг вопросов. Нужен четкий перечень групп получателей помощи; необходимо определить круг предоставляемых услуг, нужно достигнуть единообразия при определении нуждаемости в дополнительных услугах во всех регионах страны; проработать варианты гибких ставок страховых взносов, обеспечивающих справедливое распределение финансового бремени в обществе».
Доцент Финансового университета убеждена, что программы страхования систем дополнительного ухода, в любом случае, не должны заменять государственное финансирование.
«СДУ могут служить дополнением к государственному финансированию для расширения возможностей оказания помощи. Таким образом, на мой взгляд, более приемлемым подходом может стать внедрение добровольной системы страхования, основанной на гибких программах с разным спектром дополнительных услуг дополнительного ухода», — резюмировала Ирина Абанина.