Александр Гусев, доктор политических наук, профессор
10-13 декабря текущего года в Арабской Республике Египет (АРЕ) прошли досрочные президентские выборы. По сообщениям крупнейшей египетской газеты Al-Ahram, глава Национальной избирательной комиссии Египта Ахмед Бандари объявил о завершении голосования и назвал официальные результаты выборов, признав их историческими из-за высокой явки на избирательных участках. По итогам первого тура выборов президента страны за действующего главу государства Абдель Фаттаха Халила ас-Сиси проголосовало 89,6 процентов избирателей, а явка превысила 45 процентов.[1]
В текущей избирательной кампании, как отметил Бандари, избирательные комиссии столкнулись с весьма серьезной проблемой. По его словам, «если на предыдущих президентских выборах на избирательных участках было довольно свободно, то в этом году многочисленными наблюдателями отмечалась большая загруженность избирательных комиссий и скученность граждан, желающих отдать свои голоса, однако, власти с ней успешно справились». Наблюдали за избирательным процессом 14 международных организаций и 220 международных наблюдателей.
В этот избирательный цикл на высший государственный пост баллотировалось четверо: председатель «Египетской социал-демократической партии» Фарид Захран, юрист Абдель Санад Ямама, лидер «Народно-республиканской партии» Хазем Омар и действующий президент Египта Абдель Фаттах Халил ас-Сиси.[2]
По данным Reuters, нынешние президентские выборы по своим результатам лишь незначительно отличались от итогов голосования четырехлетней давности. Тогда, в марте 2018 года за действующего президента страны проголосовало 97,0 процентов избирателей или 21 млн. 835 тыс. человек, при 40 процентной явке избирателей.
В соответствии с египетской Конституцией, второй президентский срок ас-Сиси должен был стать последним. Однако в 2019 году было решено провести в стране референдум о поправках к Конституции, в соответствии с которыми президентский срок был увеличен с четырех до шести лет. В результате референдума была также введена «переходная статья», продлившая президентские полномочия ас-Сиси еще на два года, т.е. до марта 2024 года и разрешившая ему переизбираться на третий срок.
Что касается выборов 2014 года, то о них хотелось бы остановиться особо. Генерал Абдель Фаттах ас-Сиси в ту пору министр обороны и главнокомандующий Вооруженными Силами Египта сыграл ключевую роль в событиях в июле 2013 года.
Сейчас, по прошествии десяти лет, есть основания полагать, что внутриполитическая ситуация в АРЕ в конце 2012 года складывалась чрезвычайно сложно. Египет стоял на пороге масштабной исламской революции, т.к. президент-исламист Мохаммед Мурси готовил в стране референдум по проталкиванию «братьями-мусульманами новой Конституции». Кроме того, на это накладывались завышенные ожидания египтян, желавших жить при новой власти если не лучше, чем при Мубараке, то, как минимум, не хуже. Протестные движения в Каире носили явно спланированный и провокационный характер, а «тахрирская молодежь» выступала в качестве «спускового крючка» июльского госпереворота 2013 года, в результате которого действующий президент Мохаммед Мурси был отстранен от власти. Страну возглавил аль-Сиси, победив на выборах 2014 года, заручившись поддержкой 96,9 процентов голосов избирателей.
Популярность генерала в то время, безусловно, была связана с провозглашенными им экономическими свободами и политическими реформами, положившими конец бесконечным протестам на площади Тахрир (площадь Свободы), которые царили в Каире после «арабской весны» и свержения в 2011 году президента Хосни Мубарака. Египтяне устали от перманентных революций, им хотелось стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Поэтому первые шаги Абдель Фаттаха ас-Сиси на посту президента были направлены, прежде всего, на преодоление экономического кризиса.
Тогда ас-Сиси предложил «дорожную карту», предусматривающую принятие новой Конституции и проведение президентских и парламентских выборов. В рамках предвыборной кампании ас-Сиси обещал предпринять меры для обеспечения стабильности, безопасности и социальной справедливости. Для уменьшения госдолга он внес поправки в бюджет, предусматривающие сокращение субсидий на нефтепродукты и значительное повышение цен на них. Тот факт, что этот непопулярный среди населения шаг не вызвал широких антиправительственных выступлений, стал свидетельством доверия египтян к новому правительству страны. Он провел ряд экономических реформ, в том числе, повысил налоги, чтобы снизить уровень безработицы. Крупнейшим экономическим проектом президента стало строительство нового Суэцкого канала, начавшееся в августе 2014 года. К его финансированию были привлечены средства населения и собрано более $8 млрд. Для повышения инвестиционной привлекательности Египта в марте 2015 года Абдель Фаттах ас-Сиси утвердил поправки к закону об инвестициях, предоставив значительные льготы иностранным инвесторам на сумму более $36 млрд. Тогда же Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт объявили об оказании Египту экономической помощи на общую сумму $12 млрд.
За короткое время ас-Сиси удалось стабилизировать ситуацию в стране и заново выстроить систему сдержек и противовесов в египетской внутренней политике и экономике. Уделяя значительное внимание развитию страны, экономической модернизации и инфраструктурным мегапроектам, президент ас-Сиси сумел вернуть Египту международный престиж и сделать многовекторность основным внешнеполитическим принципом.
Третий шестилетний срок президента ас-Сиси начинается на фоне глубокой усталости от революций, постоянно разгорающихся региональных конфликтов и непростой экономической ситуации в стране. С начала 2022 года Египет находится и в экономическом и финансовом кризисе, включая трехкратно возросший внешний долг. По сообщениям The Guardian, около трети населения страны проживает за чертой бедности, а уровень инфляции уже превысил 40 процентов. Поэтому, досрочное проведение президентских выборов большинство экспертов связывают с нарастающими внутренними финансовыми и экономическими проблемами, а также в стремлении египетских властей как можно скорее принять ряд вынужденных непопулярных системных мер, включая девальвацию и без того ослабленной национальной валюты – египетского фунта.
При этом, несмотря на серьезные трудности в экономике, местные политологи задолго до окончательного подведения итогов выборов утверждали, что ни один из конкурентов ас-Сиси не в состоянии реально претендовать на президентское кресло.
В чем основные причины уверенной победы ас-Сиси на текущих президентских выборах?
Во-первых, даже несмотря на существование в стране множества проблем, египтяне до сих пор благодарны ас-Сиси, что десять лет назад, в трудное для страны время он фактически не позволил «братьям-мусульманам» пустить страну по пути радикального ислама.
Во-вторых, действующий президент АРЕ, выступая с предвыборными речами, не раз заявлял, что «все, что происходит в стране – это временные трудности, которая страна должна преодолеть». Ему пока верят. И вот на днях дирекция Международного валютного фонда (МВФ) заявило, что ведет переговоры с руководством Египта о согласовании дополнительного финансирования в рамках существующей кредитной программы на сумму более $3 млрд., которая застопорилась из-за задержек с продажей госактивов и обещанного перехода к более гибкому обменному курсу египетского фунта. Напомню, что МВФ был готов выделить деньги Каиру только при условии жестких реформ. При этом до выборов президент ас-Сиси предупредил МВФ, что страна не может допустить дальнейшего ослабления фунта. Какое решение будет принято по этой проблеме – покажет ближайшее время.
Во-третьих, даже наблюдатели, аккредитованные на выборах, отмечали, что египтяне сейчас в больше степени озабочены событиями в секторе Газа, чем итогами голосования в собственной стране. Большинство солидарно с жителями Газы и поддерживает их. До сих пор Каир упорно не соглашался с планами перемещения палестинцев в страну, но в последнее время в арабских СМИ появляются публикации о том, что египетские власти практически смирились с их переселением по мере ухудшения ситуации в Газе. Ливанская газета «Al-Akhbar» активно обсуждает возможность приема нескольких сотен тысяч беженцев Каиром при условии, что Египет получит под это финансирование со стороны США, ЕС и арабских монархий Персидского залива.
В-четвертых, на итогах выборов, безусловно, сказалось то, что война в секторе Газа во многом способствовала повышению международного политического веса Египта, который наряду с Катаром выступает в качестве одного из реальных посредников между Израилем и Палестиной. Понятно, что западные страны нуждаются в помощи Каира, в том числе, для освобождения из плена своих граждан, оказавшихся в заложниках у «Хамас». Кроме того, через Египет идет вся гуманитарная помощь палестинцам в Газе.
Война в секторе Газа частично сменила новостную повестку внутри страны. Египтяне переключились со своих страданий на то, что переживают единоверцы-палестинцы. Активная роль президента ас-Сиси в урегулировании палестино-израильского конфликта, а также международное внимание к Каиру вызывают у них чувство национальной гордости.
За день до начала голосования президент России Владимир Путин позвонил Абдель Фаттаху ас-Сиси. В ходе телефонного разговора Владимир Путин поблагодарил коллегу за «содействие в эвакуации российских граждан и членов их семей, а также в доставке в сектор Газа гуманитарных грузов из России и пожелал ему успеха на выборах».[3]
Что касается отношений с нашей страной, то должен напомнить, что дипломатические отношения между СССР и Королевством Египта были установлены в далеком 1943 году. Сотрудничество двух стран началось с подписания в марте 1948 года первого экономического Соглашения о поставках из Египта хлопка в обмен на зерно, лесоматериалы и другую продукцию из СССР. Последующие годы ознаменовались высоким уровнем сотрудничества между странами. В 1958 году в Каире было подписано Соглашение об оказании Египту экономической и технической помощи в строительстве первой очереди высотной Асуанской плотины. Всего при советском содействии в Египте было построено более ста промышленных объектов. В том числе Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый завод в Наг-Хаммади, линии электропередач Асуан-Александрия и многие другие.
После победы ас-Сиси на выборах 2014 года, отношения между странами заметно улучшились. Россия стала первой страной за пределами арабского мира, которую посетил действующий египетский президент. В феврале 2015 года президент РФ Владимир Путин посетил Каир с официальным визитом, результатом которого стали договоренности по участию «Росатома» в строительстве первой египетской АЭС «Эль-Дабаа», а также создание зоны свободной торговли между АРЕ и Евразийским экономическим союзом. 17 октября 2018 года лидерами наших странами был подписан Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
[1] Действующий президент Египта ас-Сиси одержал победу на выборах 18.12.2023 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20231218/egypt-1916527150.html
[2] В Египте завершилось голосование на выборах президента 12.12.2013 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19520251
[3] Президента Египта ждет третий срок 11.12.2023 года. Электронный ресурс: https://www.kommersant.ru/doc/6395282