На совместном заседании комитетов по малому и среднему бизнесу и торговле говорили о рекламе в интернете и штрафах, которые ждут тех, кто не захочет исполнять закон
Напомним, в 2021 году в закон о рекламе были внесены поправки, регулирующие рынок рекламы в интернете и после небольшого адаптационного периода, уже с 1 сентября 2023 года, нарушителям порядка грозят штрафы (до 700 тысяч рублей).
Рассказать о том как надо работать и за что могут наказать, в Калининградскую ТПП пришли представители Роскомнадзора и ФАС, ведомств, от решения которых зависит судьба рекламодателей и рекламораспространителей.
И.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области А.А. Кириленко постарался разъяснить с чего нужно начинать тем, кто рекламируется или рекламирует на интернет-площадках.
«В июле 2021 года были приняты поправки в федеральный закон о рекламе – учет интернет-рекламы в едином реестре интернет рекламы. Статья18.1 закона регулирует деятельность рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем и определяет порядок передачи информации об интернет-рекламе в Роскомнадзор, - напомнил Александр Александрович. - Правительство в мае 2022 года (Постановление от 25.05.2022 г. №948) определило, кто же является рекламораспространителем, включив в перечень владельцев социальных сетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов, организаторов распространения информации, организаторов сервисов обмена мгновенными сообщениями, операторов поисковых систем».
Избежать звания «рекламораспространитель», прикрывшись статусом обычного гражданина, невозможно – ими могут быть и физические, и юридические лица, и индивидуальные предприниматели.
Цепочка выстроена таким образом – рекламораспространители работают с операторами рекламных данных (таких званий удостоены семь компаний и рекомендуем внимательно изучить предлагаемые условия сотрудничества, чтобы выбрать наиболее выгодные), а те предоставляют информацию в Роскомнадзор. Рекламодатели могут не предоставлять информацию, если такая обязанность возложена на контрагентов.
Все подробные инструкции размещены на сайте Роскомнадзора в разделе «Учет интернет-рекламы» https://rkn.gov.ru/register-ord/ Также вся информация о регистрации есть в Едином реестре интернет-рекламы (https://erir.grfc.ru/), там же можно проверить подлинность идентификатора рекламы.
«Меры ответственности за неполноту, непредоставление информации и размещение рекламы без идентификатора весьма существенные, - предупредил А.А. Кириленко. - Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 700 тысяч рублей, верхняя граница для физлиц – 100 тысяч. Рекомендую участникам рынка распространения интернет-рекламы зайти в личный кабинет ЕРИР, зарегистрироваться, если этого не сделали до сих пор, и проверить информацию, которая передана операторам рекламных данных. Практика привлечения к ответственности уже есть, в том числе блогеров».
Президент Калининградской ТПП Ф.Ф Лапин поделился, что в палате уже перестроили работу с информацией, с учетом положений закона, но это организация.
«Давайте абстрагируемся от блогеров, - продолжил Феликс Феликсович. – Поговорим о физлицах, у каждого из нас есть свои странички в различных соцсетях. Если я пришлю своим друзьям ссылку на магазин или товар, которые мне понравились, это будет считаться рекламой?»
«В каждом случае решается индивидуально, - ответил представитель Роскомнадзора. - Но если кто-то из ваших друзей скажет (читай – просигнализирует в контролирующий орган), что Феликс Феликсович распространяет информацию…»
Это не будет рекламой, поспешила успокоить заместитель руководителя УФАС по Калининградской области Н.С. Иванова (напомним, ФАС наделена полномочиями выносить вердикт - является ли рекламой информация).
Грань между рекламой и объявлением
«Реклама – это информация, которая распространена любым способом и в любой форме и с использованием любых средств, адресованная НЕОПРЕДЕЛЕННОМУ кругу лиц и направленная на привлечение внимания в объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижения на рынке, - уточнила Наталья Сергеевна. - Ключевым является понятие рекламы. Рассылка друзьям рекламой не будет, так как она не адресована неопределенному кругу лиц и не направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, по сути это отзыв».
В этом месте могут с облегчением выдохнуть все граждане, когда-либо делившиеся со своими друзьями информацией о вкусном обеде или ужине в приятном месте, порадовавших покупках или отличных мастерах.
Не является рекламой и информация о своем товаре (или различных товарах, которыми торгует магазин), услугах, размещенная на своей странице. Не является рекламой информация, размещенная в блоге одной конкретной тематики, обзор одного или нескольких однородных товаров.
«Рекламораспространителю нужно быть абсолютно честным и отвечать себе на вопрос, с какой целью я размещаю эту информацию, - посоветовала Н.С. Иванова. - Если размещаю как рекламу, то она должна быть промаркирована, подана отчетность и т.д.»
О «нельзяграме» и «нельзябуке»
О.В. Белая, руководитель аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области, поинтересовалась позицией ведомств по необходимости маркировке рекламы, размещенной на запрещенных ресурсах.
«Закон о рекламе применяется в случае распространения рекламы на территории Российской Федерации, - разъяснила позицию ФАС Н.С. Иванова. - Так как эти ресурсы запрещены, воспользоваться ими можно только с помощью VPN, а он дает местоположение в другой стране, получается, что данная информация на территории Российской Федерации не распространяется. И, соответственно, ФАС не рассматривает дела по распространению рекламы в запрещенных сетях».
«Мы ссылаемся на ч.3.ст. 18.1., - ответил представитель Роскомнадзора А.А. Кириленко. - Несмотря на то, что такая деятельность запрещена, для физических лиц, не принимающих участие в запрещенной законом деятельности, доступ к этим информационным ресурсам не ограничен. Позиция Роскомнадзора другая. Если вы там размещаетесь, то будьте добры соблюдать все требования нашего законодательства. У нас разные полномочия и разные позиции. Поэтому только одна структура оштрафует».
О бизнесе бедном замолвите слово
Руководитель практики интеллектуальной собственности юридической фирмы Солнцев и партнеры И.А. Кунинец, рассказал о сложившейся практике наказания за публикацию рекламы в интернете, в том числе в Калининградском УФАС были рассмотрены два дела о публикациях в ВК.
«Лучше разобраться заранее, проконсультироваться, чем платить огромные штрафы, - посоветовал Илья Андреевич. - Учитывая, что стоимость решения вопроса может быть 0 рублей (изучите условия взаимодействия с Операторами рекламных данных)».
И.В. Кунинец напомнил предпринимателям, что необходимо мониторить изменения законодательства и не забывать маркировать рекламу, а также добросовестных контрагентов, которые берут это на себя.
Обучим и расскажем
«У меня есть очень хорошее предложение, - обратился к участникам заседания Ф.Ф. Лапин. - В структуре палаты нас есть институт предпринимательства и торговли, мы на этой площадке и проведем курсы по маркировке рекламы. Соберем людей, если надо, подключим кого-то из Москвы. Я уверен, что сложного там ничего нет, но наша задача – обезопасить членов палаты и калининградский бизнес. Преподавателей сегодня найти невозможно, тех, которые на пальцах могли бы объяснить, поэтому Александр Александрович и Наталья Сергеевна, будем обращаться к вам, вашим коллегам с просьбой провести обучение».
Модерировали обсуждение президент Калининградской ТТП Ф.Ф. Лапин, председатель комитета по торговле Ю.С. Дергачев, председатель комитета по МСБ М.Э. Мусин.
Для справки:
В приложениях вы найдёте справочную информацию, которая поможет избежать проблем при размещении рекламы в сети - интернет. Благодарим спикеров, предоставивших нам свои презентации.