14 декабря 2023 года в атриуме исторического парка «Россия – моя история» прошел XXI Съезд строителей Санкт-Петербурга. Модератором выступил президент Союза строительных объединений и организаций, координатор НОСТРОЙ по Санкт-ПетербургуАлександр Вахмистров.
В состав президиума также вошли губернатор Санкт-ПетербургаАлександр Беглов, заместитель председателя правительства Ленинградской областиЕвгений Барановский, президент Российского Союза строителейВладимир Яковлев, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), вице-президент СПб ТППАнтон Мороз, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций (ССОО)Олег Бритов.
Антон Морозрассказал о возможности использования механизма комплексного развития территории (КРТ) в исторических поселениях, статусом которых в нашей стране сегодня обладают 45 населенных пунктов.
Говоря о Санкт-Петербурге, спикер заметил, что для города характерно большое количество строительных ограничений, связанных с зонами с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), прежде всего, с расположением объектов культурного наследия (ОКН). По данным Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, которые привелАнтон Мороз, на начало декабря 2023 года количество ОКН, включенных в Единый государственный реестр, на территории города составляет 9031 единицы, а на конец 2020 года – всего 7673.
Спикер уточнил, что значительное ограничение на строительную деятельность в центральных и прилегающих к ним районах Северной столицы приводит к тому, что реализация строительно-инвестиционных проектов здесь серьезно затруднена, что подтверждается увеличением ОКН с каждым годом. Похожая ситуация и в других городах.
«Безусловно, это требует определенного смягчения существующей ситуации. Например, увеличения гибкости режимов использования недвижимости в городе, а также дифференциации ОКН по непосредственному предмету охраны», — сказал вице-президент НОСТРОЙ.
При этом он отметил, что главной проблемой является низкая инвестиционная привлекательность таких проектов.
«Инвестирование в строительные проекты – это всегда риски, которые должны разделить между собой все участники принятых к реализации инвестиционно-строительных проектов. При этом каждый должен удовлетворить свой интерес в соответствии с системой своих ценностей: архитекторы и изыскатели, строители, производители и поставщики строительных материалов и оборудования, кредиторы в лице уполномоченных банков и граждане, для которых планируются и реализуются жилищные строительные программы и градостроительные решения в единой системе, включая планирование и реализацию проектов развития и модернизации коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. Развитие института КРТ необходимо для разработки нового порядка управления капитальными вложениями, привлечения различных источников и инструментов финансирования региональных и муниципальных строительных программ», — отметилАнтон Мороз.
Он добавил, что существующие ограничения застройки в исторических поселениях формируют огромное количество запретов по использованию большей части таких территорий в целях строительства. В конечном итоге, спасая памятники культуры, «замораживаются» проекты КРТ. Целевая задача оптимизации законодательства стоит на повестке уже не первый год.
Первой проблемой, по словамАнтона Мороза, является порядок определения границ исторических поселений с разработкой соответствующих требований к градостроительным регламентам.
«Сегодня в рамках такой работы устанавливаются существенные для развития территории и не всегда обоснованные ограничения. Как следствие, региональные и муниципальные власти переносят проекты развития на территории, не обремененные такими ограничениями», – пояснил вице-президент НОСТРОЙ.
Он упомянул еще одну проблему, из-за которой сроки строительных работ на земельном участке значительно увеличиваются. Речь идет о тех случаях, когда органы охраны культурного наследия сообщают о возможном наличии объектов культурного наследия на территории, в связи с чем требуется проведение археологических работ.
В продолжение темыАнтон Морозподелился информацией о том, что в 2023 году НОСТРОЙ провидит мониторинг эффективности проектов КРТ, включающий оценку лучших практик регионов. Исследование уже сейчас позволило выявить ряд проблем. Так, например, в Санкт-Петербурге принят закон, предусматривающий приостановление до 1 января 2024 года действия статей, регламентирующих порядок определения границ территории жилой застройки в городе, подлежащей комплексному развитию. Таким образом, Санкт-Петербург является одним из немногих регионов Российской Федерации, где проекты комплексного развития территорий жилой застройки до сих не пор не реализуются. При этом, уточнилАнтон Мороз, по данным АО «ДОМ.РФ», в отношении одной территории решение о реализации проекта КРТ все же принято.
«Стоит отметить, что активная позиция регионов – залог успеха в решении основных задач их устойчивого социально-экономического и градостроительного развития через создание единой комплексной системы планирования и реализации строительных проектов, обеспечивая одновременно развитие коммунальной, транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для жизни, минимизации негативного воздействия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду», — подытожилАнтон Мороз.
По завершению Съезда строителей прошло также Общее собрание участников Союза строительных объединений и организаций (ССОО), на котором участники форума обсудили ряд рабочих вопросов. Утверждены состав президиума ССОО, план работы на будущий год и величина членских взносов. Кроме того, согласно Уставу Союза, раз в два года Общим собранием ССОО избирается президент Союза – им сталАлександр Вахмистров. Продлены полномочия исполнительного директора организацииОлега Бритова.