«Коллеги! Сегодняшний наш разговор посвящен, безусловно, 30-летию принятия Конституции Российской Федерации. Вы знаете, что парламент — Госдума, Федеральное Собрание — также начал свой отсчет с 12 декабря 1993 года. И как вы видите, времени уже достаточно для того, чтобы достаточно объективно проанализировать и то время, и ситуацию, и принимаемую на период времени Конституцию. Как говорится, все большое видится на расстоянии, поэтому, когда руководители политических фракций высказывают свою точку зрения, это очень хорошо, потому что делается анализ.
И в этом анализе мы с вами не обойдемся без обсуждения такого для нас важного вопроса: события, трагического для всего народа, — распада Советского Союза, потому что именно в этот период времени и зашла речь о принятии Конституции, о создании современной России. И, конечно, нам надо по прошествии времени постараться объективно оценить причины произошедшего. Как здесь сказал мой коллега Васильев, то темное время нам придется обсуждать, для того чтобы не допустить повторения. И если анализировать то, что происходило, наверное, правильно будет из огромного количества проблем выделить три, которые привели к распаду Советского Союза.
Первая — неэффективность политической системы, основанной на монополии одной партии. Отсутствие конкуренции привело Коммунистическую партию Советского Союза к тому, что в руководство продвинулись люди, откровенно говоря, слабые, предатели, которые в итоге привели к распаду Советского Союза. Об этом правильно говорить, чтобы не допускать повторения. И, уважаемые коллеги, как бы кому больно ни было, но если бы не предательство партийной номенклатуры, можно многое было поправить. Но мы с вами помним, когда секретари, руководители ЦК Компартии сами отрекались от идеалов, рвали партийные билеты, выбрасывали их. Все это закончилось крахом КПСС, а затем распадом Советского Союза. Это первая причина.
Вторая: экономическая модель СССР оказалась несостоятельной. Кто бы что ни говорил о вчерашнем дне, но итог работы — пустые полки, очереди за колбасой и импорт зерна из Канады, потому что свое не смогли произвести. Это вторая причина. Если бы экономика работала, экономическая модель была успешной, скорее всего, возможно, не произошло [бы] то, что сегодня мы с горечью вспоминаем.
Третья. Эта тема поднималась, ее затрагивал и Геннадий Андреевич, затрагивал Владимир Абдуалиевич Васильев, затрагивали наши коллеги из других фракций — Алексей Геннадьевич Нечаев, — когда говорили о конституциях ранее принятых, во времена Советского Союза. Но если, уважаемые коллеги, проанализировать декларацию об образовании Союза ССР — это 1922 год, — а затем Конституцию 1924 года, 1936 года и «брежневскую» Конституцию 1977 года, во всех этих конституциях была заложена мина замедленного действия, которая в итоге сработала.
Статья 17 так и звучала: за каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР. Что, этого не понимали? Или не хотели понимать? Причем мы знаем с вами о споре между Лениным и Сталиным. Ленин отстоял это предложение — таким образом, эта норма была закреплена в договоре 1922 года, а потом уже перешла в Конституцию 1924 года, и была сталинская Конституция 36 года, и потом брежневская Конституция.
Вот эта недальновидность — преступная недальновидность — привела к тому, что, когда воедино все проблемы сошлись в один период времени, страны не стало. Вот что происходило накануне 1993 года: перед принятием Конституции, которую мы сегодня обсуждаем.
Новая Конституция принималась в очень сложное время. Сегодня надо признать: она сыграла важную роль в стабилизации обстановки в стране, сохранении территориальной целостности. Наши граждане сделали выбор в пользу сильного демократического государства, где права и свободы определены высшей ценностью.
Конституция стала фундаментом современной правовой системы, которую фактически пришлось создавать с нуля. За 30 лет было [принято] 10 503 федеральных конституционных и федеральных закона. В их числе Гражданский, Трудовой, Семейный, Налоговый, Уголовный, Земельный, Жилищный кодексы Российской Федерации. Огромная работа проделана на протяжении прошедшего времени.
Коллеги, среди действующих депутатов есть те, кто были избраны в первый созыв Государственной Думы в 1993 году, 30 лет назад. Они как никто знают, в каких условиях приходилось работать в то время. Назову их: Булавинов Вадим Евгеньевич, Грешневиков Анатолий Николаевич, Дмитриева Оксана Генриховна, Жуков Александр Дмитриевич, Затулин Константин Федорович, Зюганов Геннадий Андреевич, Макаров Андрей Михайлович, Морозов Олег Викторович, Никонов Вячеслав Алексеевич, Плотников Владимир Николаевич, Федоров Евгений Алексеевич, Харитонов Николай Михайлович, Чилингаров Артур Николаевич. Давайте их поприветствуем и поблагодарим за ту работу, которая они делали 30 лет назад, закладывая основы законодательства, основы правовой системы нашего государства, но и формируя базовую основу нашего современного парламентаризма.
Все эти годы Госдума развивалась вместе со страной. Менялась страна — менялась Государственная Дума, росла политическая культура. Мы это с вами можем уже говорить, потому что то, что происходило в этих стенах 10 лет назад, 20 лет назад, сегодня даже никто себе не помыслит, считая, что тем самым мы просто обидим и избирателей, и сами себя не будем уважать. Но несколько десятилетий такое было вполне нормой. Поэтому, коллеги, нам надо тоже отдавать себе отчет и делать все для того, чтобы развитие происходило и внутри парламента, понимая, что нам есть к чему стремиться.
А сейчас о 90-х и о положении Конституции. Конечно, в тот период времени — и здесь также мои коллеги правильно высказывались — нормы Конституции были декларативными. Они были пустыми, их необходимо было наполнять конкретным содержанием, но это был тот период времени, когда непросто это было сделать в силу разных причин. Экономика была абсолютно в разобранном состоянии, и если говорить о ее оценках, она была в более тяжелом положении, чем во время Великой Отечественной войны и чем после Гражданской войны [19]17 года. Поэтому понятно, что были приняты красивые положения, но, увы, они, как правило, либо не выполнялись, либо просто изначально были недееспособные.
Поэтому, когда наступил 2000 год и Президентом был избран Владимир Владимирович Путин, ситуация стала меняться. И здесь правильно было бы отметить роль нашего Президента, который столкнулся со всеми сложностями, вызовами и сделал все от него зависящее для того, чтобы положения Конституции — бездействующие, не наполненные конкретным содержанием — стали действенными нормами, стали основой для жизни нашей страны. Но этот путь был очень непростой, коллеги!
В ходе этого пути стало очевидным, что Конституция должна в большей степени отвечать требованиям времени и задачам дальнейшего развития России. Действительно, Конституция принималась в 1993 году исходя из той ситуации и тех представлений, но в 2020 году, когда наша страна смогла оправиться кризиса, когда стали соблюдаться права граждан, социальные гарантии, конечно, требовались уже другие положения и нормы. И три года назад наши граждане поддержали инициативы нашего Президента Владимира Владимировича Путина, высказали свое мнение в ходе голосования по поправкам, которые были внесены в Конституцию.
И сегодня надо сказать — вот знаете, здесь хочу Геннадию Андреевичу ответить, который говорил о прекрасной Конституции «ленинской», затем «сталинской», «брежневской»: уважаемый коллеги, если бы эти конституции были такими прекрасными, люди никогда не вышли бы на улицу, никогда не развалилась [бы] страна. Значит, что‑то было не так.
Что же касается сегодняшних положений Конституции, мы, пройдя непростой путь, приняли решения, которые гарантируют в любой ситуации поддержку людям. Даже в 90-е и начале 2000-х мы рассматривали бюджеты с точки зрения секвестра, мы урезали расходные полномочия, для того чтобы сбалансировать бюджет. Вы видите, насколько непростая ситуация сегодня: 17 500 санкций, вызовы, война, но все социальные обязательства перед гражданами исполняются.
Мы с вами говорим о развитии России и свою работу строим, базируясь на принципах Конституции. Наши граждане проголосовали за суверенитет и территориальную целостность, за повышение стандартов качества жизни, за историческую правду, защиту семьи, детей, своей культуры и веры, за объединяющую роль русского языка, за сохранение национальной идентичности, за верховенство Конституции над решениями международных организаций и судов.
Это был осмысленный выбор, выстраданный, и поэтому, когда мы говорим о Конституции, она действительно стала другой. Она написана исходя из вызовов времени, исходя из ситуации. Самое главное — воля народа. Это очень важно, потому что впервые такое решение принято в Российской Федерации, где есть многопартийность, где есть разные точки зрения. Мы сегодня с вами обсуждаем вопросы.
При этом кто‑то высказывает свою, противоположную [точку зрения], но мы свободно можем обсуждать, поэтому, когда речь идет о предыдущих конституциях, они были написаны в другое время, в другой политической системе. И этим они отличаются от той Конституции, которая написана гражданами Российской Федерации, и нам надо исходить из того, что все политические партии, несмотря на то что высказывают свои предложения, основные положения Конституции и уважают, и поддерживают, и, несмотря на разные программы партийные, считают, что страна одна — Россия.
Партий может быть много, но Родина у нас одна. И это серьезный итог той работы, которая проделана и пройдена парламентом за прошедшие 30 лет, потому что, если посмотреть выступления наших коллег даже 10 лет назад, а лучше еще посмотреть на выступления двадцатилетней давности, мы с вами увидим, что на многие вопросы и предложения, которые тогда звучали, сегодня есть ответ. И многие проблемы решены.
Поэтому, когда мы подводим итог сегодня пройденного пути, надо, наверно, объективно сказать: проблем остается много, но на самом деле создана хорошая основа для того, чтобы они решались. И здесь уже многое зависит от нас. Какие мы, такая Государственная Дума. Поэтому, когда речь идет о качестве принимаемых решений, надо в первую очередь спрашивать с себя, тогда и мир изменится.
Поздравляю вас с Днем Конституции, с днем парламентаризма. 30 лет — это возраст небольшой, но достаточный, чтобы спрашивать и проводить анализ и работу над ошибками. Спасибо!»