Парламентские слушания провел В. Тимченко.
Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности и Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию организовали парламентские слушания, посвященные совершенствованию законодательства в сфере потребительской и сельскохозяйственной кооперации.
Вызовы, с которыми столкнулась Россия, показали востребованность и потенциал потребкооперации, обозначили необходимость ее дальнейшего развития и поддержки со стороны государства, отметил председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, открывая заседание.
«Поддержка малого и среднего бизнеса, а также потребкооперации осуществляется в рамках так называемой «регуляторной гильотины». Акцент делается на работу по профилактике нарушений. Наш Комитет находится в постоянном контакте с Министерством экономического развития РФ по данному вопросу. Проводятся совместные мероприятия по мониторингу правоприменительной практики, в том числе в субъектах Федерации», — сообщил сенатор. Он отметил, что в сфере регулирования сельскохозяйственной и потребительской кооперации нужно создать новую систему понятных и четких требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку. «Льготы и преференции для развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в сельской местности создадут новые рабочие места, вырастет выпуск качественных продовольственных товаров, а также увеличится и налогооблагаемая база».
Вместе с тем, сообщил сенатор, существует ряд системных проблем, которые влияют на развитие потребительских кооперативов. Среди них – жесткая конкуренция фермеров и МСП с агрохолдингами и крупными торговыми сетями, их географическая и производственная обособленность. «По предложению Совета Федерации Правительством РФ прорабатывается возможность принятия дополнительных мер, направленных на расширение доступа на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции для малых форм хозяйствования», — сказал Вячеслав Тимченко. Он отметил положительный опыт ряда регионов, в том числе Республики Башкортостан, Тульской и Липецкой областей по созданию оптовых продовольственных рынков.
Остаются нерешенными вопросы изменения условий отнесения потребительских обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства, сказал сенатор. «По итогам проводимой в Совете Федерации работы по модернизации законодательства в сфере потребительской кооперации было направлено письмо в Министерство финансов РФ с предложением увеличения предельного объема дохода до 400 миллионов рублей для организаций потребительской кооперации, применяющих упрощенную систему налогообложения. Также направлялось предложение Министерству экономического развития России по вопросу внесения изменений в законодательство в части отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются не относящиеся к субъектам МСП потребительские общества и их союзы».
Эти и другие вопросы развития потребительской кооперации находятся в сфере постоянного внимания Совета Федерации, подчеркнул Вячеслав Тимченко. «При нашем Комитете действует Рабочая группа по потребительской кооперации, в которую входят члены комитетов СФ по аграрно-продовольственной политике и по экономической политике, депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств, а также кооперативного и предпринимательского сообщества».
Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных напомнил, что, по данным сельскохозяйственной микропереписи 2021 года, число микро- и малых предприятий составило свыше 20 тысяч, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей — порядка 120 тысяч, личных подсобных хозяйств граждан насчитывается около 20 миллионов. «Объективно нужно понимать, что крупные агрохолдинги определенного предела своего развития достигли, а малые формы хозяйства имеют большой потенциал. Мы считаем, что именно они, объединенные в кооперативы, могут максимально помочь решить задачи, связанные с обеспечением продовольственной безопасности», — сказал сенатор. При этом, отметил он, ключевым условием развития фермерства является вопрос организации сбыта производимой фермерами продукции.
«Сенаторами РФ и депутатами внесена законодательная инициатива, предусматривающая новое направление государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства – поддержка и развития сбыта фермерской продукции. Также вводится определение фермерской продукции и критерии ее производителей», — рассказал Александр Двойных. Регионы в свою очередь, получат полномочия принимать программы по созданию, развитию и поддержке инфраструктуры реализации фермерской продукции, в том числе правом создания центров региональной фермерской продукции – агроагрегаторов. «Субъекты Федерации могут оказывать государственную поддержку производителям фермерской продукции в организации ее сбыта на территории региона, в приоритетном порядке — производителям фермерской продукции, создающим для указанных целей сельскохозяйственные потребительские кооперативы».
Он также подробно остановился на работе сенаторов по облегчению доступа фермерской продукции на полки торговых сетей.
В парламентских слушаниях приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организацию парламентской деятельности Вячеслав Наговицын, заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Егор Борисов, сенаторы РФ, представители федеральных и региональных органов государственной власти, банковского сообщества, Центрального союза потребительских обществ РФ, региональных объединений отраслевой кооперации, малого и среднего бизнеса, экспертного сообщества.
Были обсуждены актуальные вопросы развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации.
По итогам парламентских слушаний будут подготовлены рекомендации профильных комитетов по продолжению работы по поддержке развития потребительских и сельскохозяйственных кооперативов.