Соответствующее письмо за подписью Председателя Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергея Борисова направлено заместителю председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрию Григоренко. В частности, в нем озвучивается просьба поддержать общественную инициативу «Разработка и внедрение Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России» с целью придания ей статуса государственного проекта.
В обращении «ОПОРЫ РОССИИ» предлагается определить курирующего заместителя председателя Правительства Российской Федерации и создать Рабочую группу при Правительстве России, включающую представителей федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти пилотных и иных регионов России, а также инициаторов разработки Модельного стандарта сохранения наследия и представителей Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, для дальнейшей нормативной и организационной проработки этого важного инструмента будущей системной работы сохранения историко-архитектурного наследия и развития поддержки предпринимательства, связанного с сохранением культурного наследия.
Проект по разработке и утверждению на федеральном уровне Модельного стандарта сохранения наследия и принятия на его основе каждым из пилотных регионов Регионального стандарта с учетом своей специфики призван привлечь частные инвестиции в сферу сохранения наследия с целью ревитализации объектов культурного наследия по всей стране.
В некоторых регионах России уже успешно внедрены меры финансовой и нефинансовой поддержки, позволяющие привлекать значительные частные средства в сохранение и ревитализацию объектов исторической среды. Это Нижегородская, Томская, Иркутская и Калининградская области, Республика Башкортостан. В других регионах, напротив, по разным причинам этот процесс замедлен.
Как отмечает Сергей Борисов, бизнес должен быть заинтересован вкладываться в объекты исторической среды, особенно с учетом таких проблем в секторе экономики наследия, как долгая окупаемость частных инвестиций, высокая стоимость проектных и реставрационных работ, отсутствие информации в ряде регионов России об объектах культурного наследия, возможных для приобретения. Именно сейчас в связи с активным развитием внутреннего туризма и необходимостью сохранения невосполняемого ресурса историко-архитектурного наследия, пришло время обобщить лучшие практики, которые внедряются в отдельных регионах России в сфере сохранения исторической недвижимости, в том числе для привлечения инвесторов в эту сферу, и тиражировать их в других регионах России. [Причем] необходимо придать этому движению идеологический характер.
В этом вопросе «ОПОРУ РОССИИ» поддерживает Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, федеральный координатор партийного проекта «Единой России» «Историческая память» Александр Хинштейн. По его мнению, сейчас важно продолжать работу по систематизации успешных практик регионов России, направленных, в первую очередь на привлечение частных инвестиций в сферу сохранения объектов культурного наследия.
Проектом Модельного стандарта сохранения наследия руководит член Президиума Правления Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие Татьяна Львова.
«Сегодня можно выделить две категории бизнеса, в которых пока не так много предпринимателей, готовых вкладываться в сохранение наследия и ответственно относиться к его содержанию. Первая категория — это меценаты и благотворители. Вторая категория — это предприниматели, которые не могут себе позволить меценатство в таких масштабах, но ценят наследие и готовы при наличии государственной поддержки инвестировать в ревитализацию объектов исторической среды. Вот именно эту категорию бизнеса нужно вовлекать в сектор экономики наследия, увеличивать количество таких предпринимателей и создавать для них систему экономических стимулов. Практическая реализация этого и других предложений нашла отражение в Модельном стандарте сохранения наследия», — отметила Татьяна Львова.
Также эксперт подчеркнула, что экономика наследия может сегодня стать отдельным направлением государственной политики, требующей активных мер государственного стимулирования с целью привлечения в нее частных инвестиций.
По словам архитектора, соруководителя Общественной инициативы по разработке и внедрению Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России, советника Губернатора Астраханской области, советника Губернатора Ульяновской области, члена Экспертного совета Минстроя России, преподавателя магистратуры ИГСУ РАНХиГС Евгении Муринец, все лучшее, что внедряется сейчас в России в сфере сохранения наследия мы собрали в Модельном стандарте сохранения наследия, в том числе:
- томский муниципальный проект «Дом за рубль», в рамках которого уже передано в аренду уже более 50 зданий, восстановлено или в стадии завершения восстановительных работ находится 16 объектов;
- механизм льготной приватизации при проведении торгов на повышение цены со стартовой ценой лота 1 рубль;
- освобождение от уплаты налога на имущество объектов культурного наследия регионального и местного значения; создание единых информационных баз для привлечения внимания инвесторов к объектам культурного наследия региона и другие.
По мнению директора Агентства по сохранению и развитию объектов исторической среды Нижегородской области (АНО «АСИРИС») Ильи Лагутина, для создания в регионах системной и комплексной модели сохранения и комплексного развития историко-архитектурной среды необходимо утвердить на федеральном уровне Модельный стандарт сохранения наследия по аналогии с Региональным инвестиционным стандартом и выстроить с помощью данного инструмента в субъектах Российской Федерации организационную модель по работе с историко-архитектурной средой и инвесторами в сфере сохранения наследия.
Кроме того, по словам Ильи Лагутина, для оценки проводимой на региональном уровне работы в сфере сохранения историко-архитектурного наследия, создания режима максимального благоприятствования для инвесторов, работающих с объектами исторической среды, возможно создание системы ключевых показателей эффективности (KPI) и выстраивания Национального рейтинга сохранения и развития исторической среды.
Напомним, что с 2021 года Минэкономразвития России провело работу по разработке и внедрению системы поддержки новых инвестиционных проектов («Региональный инвестиционный стандарт»), эффективность которой высоко оценивается бизнес-сообществом. В результате внедрения инструментов Регионального инвестиционного стандарта обеспечено сокращение сроков предоставления услуг и упрощение процедур для инвесторов на региональном уровне.
Учитывая положительную практику работы Регионального инвестиционного стандарта, профессиональным экспертным сообществом в 2022-2023 году на базе Федеральной рабочей группы Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по ценностно-ориентированному предпринимательству и созданной в развитие этой деятельности Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, а также рабочей группы и экспертного совета Правительства Астраханской области был разработан сборник лучших практик, которые внедряются сейчас в отдельных регионах России в сфере сохранения исторической недвижимости, в том числе для привлечения инвесторов в эту сферу. Документ имеет рабочее название Модельный региональный стандарт по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России (Модельный стандарт сохранения наследия) и получил широкое распространение среди экспертов в данной области.
В настоящее время проект запущен в трех пилотных регионах: Астраханская область, Ульяновская область, Нижегородская область. Модельный стандарт сохранения наследия в настоящее время дорабатывается до уровня нормативного правового акта в рамках работы Комиссии и Федеральной рабочей группы «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурного наследия, и при непосредственном участии Агентства по сохранению и развитию объектов исторической среды Нижегородской области (АНО «АСИРИС»). Необходимо придание этой инициативе статуса государственной на федеральном уровне и продолжение данной работы на уровне Правительства России.
Фото: Яндекс.Картинки