Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Красноярском крае Ольга Загитова провела открытое совещание на тему «Риски подрядчиков при исполнении контрактов (Закон № 223-ФЗ, Закон № 44-ФЗ)». В мероприятии, проводимом в гибридном формате, приняли участие краевая прокуратура, агентство государственного заказа и агентство развития МСП, представители делового сообщества края, региональные бизнес-омудсмены Сибирского Федерального округа и эксперты.
За 7 месяцев текущего года доля жалоб, связанных с нарушением в сфере закупок, поступивших от предпринимателей в адрес уполномоченного, составляет более 20%. Обращения связаны как с этапом закупок, так и последствиями ненадлежащего исполнения контрактов.
Практика работы с обращениями выявляет факты, когда предприниматели не всегда взвешивают свои возможности, ресурсы, снижая цену закупки более чем на 25%, не задумываются о последствиях некачественного выполнения работ, тем самым увеличивают риски привлечения их к ответственности, вплоть до уголовной.
В то же время предприниматели обращают внимание, что антидемпинговые меры, предусмотренные законодательством, не в полной мере защищают добросовестных участников при проведении закупок. Также встречаются случаи, когда в закупках заказчиком указываются избыточные, специфичные требования к качеству товара, создавая тем самым преимущество конкретному подрядчику.
Неоднозначно складывается практика и по привлечению к ответственности заказчика при необоснованном расторжении договора. Возможность одностороннего расторжения контракта без должных на то оснований, отсутствие в законе положений о порядке расторжения договора со стороны заказчика влечет для подрядчика целый ряд негативных последствий, начиная с включения в реестр недобросовестных подрядчиков, длительные судебные разбирательства, значительные экономические издержки, вплоть до банкротства.
В связи с этим, участники совещания предложили определить порядок одностороннего расторжения договора в 223-ФЗ, усилить меру ответственности заказчика при нарушении порядка одностороннего расторжения договора, усовершенствовать механизм антидемпинговых мер.
В ходе совещания были рассмотрены также вопросы возможности изменения существенных условий контракта при возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, профилактики уголовных преследований подрядчика, возврата комиссии за независимую (банковскую) гарантии при аннулировании закупки.