Сергей Штогрин: сфера культуры активно развивается, однако есть вопросы, требующие проработки

Счетная палата отмечает положительные результаты работы Минкультуры России, в том числе ежегодный рост показателей исполнения бюджета в сфере культуры. Однако в отрасли есть и нерешенные проблемы, требующие дополнительной проработки. О том, на какие вопросы Министерству следует обратить особое внимание, рассказал на правчасе в Государственной Думе аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

«Счетная палата проводит ежегодные проверки формирования и исполнения федерального бюджета в Минкультуры и отмечаем повышение уровня кассового исполнения – в 2022 году он составил 99%. Министерство в полном объеме выполняет рекомендации, направленные Счетной палатой по итогам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Значительная часть нарушений устраняется непосредственно в процессе проверок».

Например, по рекомендации Счетной палаты Минкультуры внесло изменения в основные отраслевые документы – госпрограмму «Развитие культуры» и национальный проект «Культура», которые позволили обеспечить более эффективную систему достижения и оценки результатов. Уточнены цели, задачи, показатели, разработаны новые методики их расчета.

По словам аудитора, реализация нацпроекта уже стимулировала процессы модернизации инфраструктуры культурных объектов: создаются современные модельные библиотеки, приводятся в надлежащее состояние дома культуры и местные музеи, ремонтируются и оснащаются современным оборудованием детские школы искусств, внедряются цифровые технологии (виртуальные концертные залы, музейные мультимедиа-гиды, онлайн-трансляции на портале «Культура.РФ»).

«Однако указанными мероприятиями пока охвачена лишь часть большой сети учреждений культуры. При этом треть зданий муниципальных музеев (из почти 3 тыс.) требует капремонта или находится в аварийном состоянии, а на обеспечение небольших и отдаленных населенных пунктов автоклубами может понадобиться еще 10 лет», – констатировал Сергей Штогрин.

Также аудитор обратил внимание на неактуальность действующей Стратегии государственной культурной политики, которая была утверждена еще в 2016 году и с 2018 года не пересматривалась. В результате Стратегия не учитывает новые национальные цели, изменившиеся запросы общества и форматы осуществления культурной деятельности.

Кроме того, несмотря на поручения Президента и Правительства 2016-2021 годов до сих пор не принята концепция развития отечественной кинематографии. Более того, в последней редакции госпрограммы не осталось соответствующих отраслевых показателей. При этом объемы финансовой поддержки со стороны государства ежегодно возрастают. «Отсутствие критериев не позволяет дать полноценную оценку этих вложений», - заявил Сергей Штогрин.

Сохраняются традиционные проблемы и с вводом объектов в эксплуатацию и объемом незавершенного строительства. «На сегодняшний день на балансе Минкультуры числятся затраты по 24 объектам капстроительства, причем по части из них строительные работы не завершены или вовсе не начаты», - сообщил аудитор.

Еще одна важная проблема, которую затронул в своем выступлении Сергей Штогрин, касается кадрового обеспечения сферы культуры.

«Мы на постоянной основе следим за выполнением «майских» указов Президента по увеличению средней заработной платы работников культуры. И если в целом по стране показатель выполняется: в 2022 году – 100,8 %, то по муниципальным учреждениям он не достигнут – 81,1 %. В результате наблюдается дефицит квалифицированных кадров в небольших населенных пунктах. Попыткой частично решить эту проблему стала программа «Земский работник культуры». Однако из-за отсутствия финансирования программа так и не реализуется».