Под председательством руководителя Парламента Кабардино-Балкарии Татьяны Егоровой состоялось очередное пленарное заседание законодательного органа республики, на котором в первом чтении принят проект закона «О республиканском бюджете КБР на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
С основными параметрами главного финансового документа, которые были подробно рассмотрены на публичных слушаниях 21 ноября, можно ознакомиться в «КБП» № 140 от 23 ноября 2023 года.
Ключевые положения законопроекта озвучила министр финансов КБР Елена Лисун. Она отметила, что документ составлен с учётом ограничений по размеру дефицита, государственного долга, показателей Прогноза социально-экономического развития республики на трёхлетний период, оценки показателей бюджета текущего года и сложившейся динамики за ряд лет. Ко второму чтению проекта закона, исходя из параметров принятого федерального бюджета, будет уточнён объём безвозмездных поступлений.
В расходной части бюджета КБР в полном объёме предусмотрены средства на заработную плату, социальные выплаты гражданам, на взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Сумма средств на реализацию национальных проектов предварительно составляет 7,2 млрд рублей.
В бюджете 2024 года отражён второй транш инфраструктурного бюджетного кредита на строительство Баксанского группового водопровода, запланированного на 2022 – 2025 годы. Общая сумма инфраструктурного бюджетного кредита составляет 2,7 млрд рублей.
Дефицит бюджета на 2024 год – 3,5 млрд рублей, из них около 1,5 млрд рублей – расходы, обеспеченные бюджетными кредитами.
Председатель Комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансовому рынку Михаил Афашагов сообщил, что в ходе рассмотрения законопроекта к нему поступило порядка 60 замечаний и предложений от субъектов права законодательной инициативы, часть из них была снята, часть – объединена. В результате в перечне фигурирует 40 поправок: 12 рекомендованы к принятию в первом чтении, 15 будут рассмотрены при подготовке законопроекта ко второму чтению, 13 рекомендованы к отклонению. Как руководитель фракции «Единая Россия» в Парламенте республики Михаил Афашагов озвучил решение коллег поддержать представленный проект бюджета.
Законопроект также прокомментировали и высказались за его принятие руководитель фракции «КПРФ» Борис Паштов, руководитель фракции «Справедливая Россия – за правду» Владимир Кебеков, руководитель фракции «ЛДПР» Владимир Безгодько, руководитель фракции «Зелёные» Сафарбий Шхагапсоев.
Подводя итоги обсуждения, Татьяна Егорова подчеркнула:
– Все выступающие депутаты говорили, что резервы у нас есть для улучшения показателей. Но тем не менее не могу не отметить, что в последние годы планирование и исполнение бюджета республики происходило в очень непростых условиях, связанных с известными всем вызовами. Но нам удалось не только выдержать темпы роста социально-экономического развития республики, но и увеличить собственные доходы. Несмотря на то, что проект бюджета сформирован с дефицитом, сохраняется его социальная направленность: предусмотрено выделение необходимых средств на строительство и ремонт автомобильных дорог, объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодёжной политики. В приоритете – повышение уровня жизни, благополучие населения и, конечно, выполнение всех социальных обязательств, которые предусмотрены как федеральным, так и республиканским законодательством.
Поправки коснулись закона «О республиканском бюджете КБР на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Внесение изменений обусловлено необходимостью уточнения параметров республиканского бюджета в связи со складывающейся динамикой налоговых и неналоговых доходов в текущем году по итогам девяти месяцев, а также в целях обеспечения эффективного расходования средств и исполнения принятых расходных обязательств республиканского бюджета.
Доходную часть на 2023 год предложено увеличить на 3 млрд 167,6 млн рублей. В расходной части бюджета учтены безвозмездные поступления в объёме 1,7 млн рублей. В целях максимального освоения ассигнований, запланированных на текущий год, на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств перераспределены расходы республиканского бюджета; уточнено распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований КБР; учтено увеличение бюджетных ассигнований за счёт «целевых» остатков средств республиканского бюджета на начало 2023 года. В источниках финансирования республиканского бюджета уточняются суммы поступивших бюджетных кредитов.
Размер государственного долга на 1 января 2024 года планируется в размере 7 млрд 739,8 млн рублей – 47% от собственных доходов.
Дефицит республиканского бюджета составляет 3,2 млрд рублей.
Одобрен проект республиканского закона «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в КБР, на 2024 год». Коэффициент устанавливается в размере 3,0 для иностранных граждан, работающих у физических и юридических лиц на основании патента.
– Данный размер коэффициента на указанный период мы считаем оптимальным. Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, которые прибывают в РФ в порядке, не требующем получения визы, с периода 2016-2018 годов имело тенденцию к увеличению, что создавало предпосылки для развития негативной ситуации на рынке туда. В 2019 году размер коэффициента был увеличен до 3,0 с 1,0 и 2,0. Иностранный работник, который осуществляет трудовую деятельность в республике на основании выдаваемого в МВД патента, в 2023 году ежемесячно вносит 8 172 рубля в бюджет республики, – доложил министр труда и социальной защиты КБР Алим Асанов.
В 2018 году 4937 иностранных работников принесли в бюджет КБР 78 млн рублей, в 2019-м 4448 человек – 132 млн рублей, в 2020-м 1729 человек – 72 млн рублей (при коэффициенте 3,0), в 2021-м 3349 работников – 123 млн рублей, в 2022-м 3938 человек – 236 млн рублей. По данным МВД по КБР за 10 месяцев 2023 года иностранными работниками было оформлено 4584 патента, прибыль составила 209 млн рублей.
Внесены изменения в статьи 11 и 16 Закона КБР «О государственных наградах КБР». Вводится почётное звание «Заслуженный работник сферы информационных технологий и связи Кабардино-Балкарской Республики».
В первом чтении принят проект закона КБР «О внесении изменений в отдельные республиканские законы о выборах и референдумах».
Откорректированы республиканские законы «О добровольной пожарной охране в КБР», «Об особо охраняемых природных территориях КБР» и «Об Общественной палате КБР», признана утратившей силу статья 22 Закона «О градостроительной деятельности в КБР», принят законопроект «О внесении изменений в отдельные республиканские законы и признании утратившим силу Закона КБР «О предоставлении местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований».
Вниманию депутатов был представлен отчёт Правительства КБР об исполнении республиканского бюджета за девять месяцев текущего года, с которым выступила Е. Лисун. Доходы составили около 45,8 млрд рублей, расходы – 42,7 млрд рублей.
Собственные (налоговые и неналоговые) доходы исполнены на 82,6 % от плановых назначений и сложились на уровне 12,4 млрд рублей (темп роста 111,9 %). Поступления налоговых доходов увеличились на 953 млн рублей относительно аналогичного периода прошлого года (темп роста 109,6 %), неналоговые доходы возросли на 364,7 млн рублей.
Безвозмездные поступления исполнены на 73,4 % от годового плана и составили 33,4 млрд рублей.
На социально-значимые и первоочередные расходы пришлось 75 % от общей суммы произведённых расходов. Расходы капитального характера составили 3,9 млрд рублей, дорожного фонда – 2,8 млрд рублей.
Сумма государственного внутреннего долга на 1 октября –7 млрд 457,9 млн рублей.
По всем вопросам повестки приняты постановления Парламента КБР.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА
