Объем инвестиций в государственно-частные проекты в РТ составляет 113 млрд руб. Общий объем выручки проектов ГЧП оценили в 1-1,5 млрд руб. Эксперт считает, что необходима единая государственная стратегия поддержки ГЧП
Государственные и частные деньги
Первый вице-премьер РТ Рустам Нигматуллин сообщил, что на данный момент в Татарстане действует 126 соглашений в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) с общим объемом инвестиций 113 млрд руб.
Сегодня он принял участие в Межрегиональном отраслевом форуме по государственно-частному партнерству, который прошел в Казани в 6 раз. Участие в мероприятии принимают представители 34 регионов РФ.
«Механизм ГЧП является важной частью российской экономики, особенно, в сложившейся геополитической ситуации бизнес нуждается в поддержке государства, а государству необходимо продолжать обновление инфраструктуры. Частные деньги и частный подход в эксплуатации, несомненно, важны. При этом бизнес получает стабильный доход, население – качественные услуги в различных социальных сферах, которые, в первую очередь, входят в зону ответственности государства», — отметил Нигматуллин.
Первый вице-премьер отметил, что для роста объема инвестиций необходима «качественная» проработка проектов и прозрачность для всех участников процесса.
Глава Агентства инвестиционного развития РТ Талия Минуллина сообщила журналистам, что в текущем году в республике в рамках механизма государственно-частного партнерства построили 3 школы – в Казани, Набережных Челнах и Арском районе РТ. Общий объем инвестиций составил 7,8 млрд руб. Кроме того, в регионе строятся футбольные манежи. Две заявки в Набережных Челнах и Альметьевске получили одобрение, поданы еще две – на строительство объектов в Казани и Зеленодольске. Кроме того, строится первая региональная платная дорога – Шали-Бавлы, стоимость реализации проекта – 102 млрд руб.
По словам Минуллиной, республика занимает 4 место среди регионов РФ в рейтинге развития государственно-частного партнерства. В 2021 году у Татарстана было 6 место, на которое республика поднялась с 67-й позиции. В текущем году РТ получила награду за выстраивание государственно-частного партнерства в здравоохранении.
«Мы пока не в тройке лидеров. Этому есть объяснение. Татарстан – регион-донор. Многие социальные проекты мы реализуем за счет средств бюджета, и пустить в них частных инвесторов не всегда целесообразно с финансовой точки зрения. Деньги могут быть дешевые и дорогие. Зачастую финансовые модели государственно-частного партнерства складываются таким образом, что частные деньги могут быть дорогие: я имею ввиду не только частных инвесторов, но и корпорации, и банки, которые тоже участвуют в этом процессе. Тем не менее, мы активно продвигаемся, особенно, если вспомнить, что пару лет назад мы были в рейтинге развития ГЧП на 67 месте, а сейчас на 4-м», — сказала руководитель Агентства инвестиционного развития РТ.
Сценарии и сферы
Исполнительный директор АНО «Национальный Центр ГЧП» Максим Ткаченко сообщил, что на данный момент в стране реализуется порядка 3,5 тыс. проектов с использованием ГЧП с общим объемом инвестиций 5,2 трлн руб., из которых более 3,7 трлн – частные вложения. Отвечая на вопросы журналистов, он оценил совокупный объем выручки на рынке ГЧП в 1-1,5 трлн руб.
«Мы оказались в пессимистичном сценарии оценки рынка. Оптимистичный прогноз исходил из того, что в этом году Российская Федерация трансформирует и расширит часть мер господдержки, не сильно изменится ключевая ставка и у регионов будет больше проактивности. Все 3 фактора не сбылись. Думаю, что этот год покажет рекордно малое количество проектов по коммерческому закрытию, будет очень хорошо, если их будет порядка 200 (годом ранее их было порядка 350), будет очень хорошо. По объему инвестиций мы, более-менее, выходим на средние показатели последних 5 лет за счет кампусов и городского электротранспорта», — сказал директор АНО «Национальный Центр ГЧП».
Лидером по количеству проектов, по данным Ткаченко, является коммунально-энергетическая сфера – 2,8 тыс. и 1,1 трлн руб. инвестиций, из которых 932,4 млрд – частные. В социальной сфере реализуют 505 ГЧП-проектов (инвестиции 999,9 млрд руб., включая 631,4 млрд – частные). В транспортной сфере – 106 проектов с общим объемом вложений в 2,5 трлн руб., включая 1,6 трлн частных средств.
Начальник отдела развития механизмов ГЧП департамента инвестиционного развития и управлением государственным имуществом минспорта РФ Елена Сандакова сообщила, что в этом году на конкурс программы «Бизнес-спринт» поступило 33 заявки, из которых прошли отбор 16. В 2022 году показатели составили 54 и 24 проекта соответственно. Сандакова отметила, что количество проектов в этом году сократилось, а объем инвестиций вырос. Одновременно, по ее словам, повысилась и их социальная эффективность. Причиной она назвала проведенную министерством корректировку условий отбора.
Лидером в применении механизма ГЧП в сфере спорта стал Приволжский федеральный округ: 19 заявок в прошлом и 10 в текущем году. «Лидируют Республика Татарстан, Башкирия, Пермский край, Удмуртия и Нижегородская область. Хотелось бы сделать акцент на 4 региона – Татарстан, Пермь, Башкирия и Удмуртия, которые заявили проекты, соответствующие целям программы «Бизнес-спринт» – это поддержка предпринимательской инициативы, это очень важный момент», — сказала она.
Сандакова добавила, что возвращать государственные средства в рамках программы «Бизнес-спринт» предпринимателям не нужно. Возврат осуществляется в бюджеты региона за счет уплаты налогов, создания рабочих мест и так далее.
В 2023-2025 годы на финансирование программы «Бизнес-спринт», по словам Сандаковой, направят 8,4 млрд руб., начиная с 2026 по 2030 годы ежегодно будет выделяться по 3 млрд руб.
Еще одной мерой поддержки ГЧП-проектов по линии минспорта РФ является льготное кредитование, когда министерство субсидируют ставку, и для бизнеса она составляет 4% годовых. На эти цели заложено порядка 100 млн руб. Однако в 2024 году, по словам Сандаковой, объем субсидий может возрасти.
Государство и ГЧП
Отвечая на вопросы журналистов, Ткаченко отметил, что поддержка ГЧП в спортивной сфере на данный момент является наиболее проработанной с точки зрения методологии. Он выразил надежду, что в РФ появится программа либо стратегия поддержки государственно-частного сотрудничества в целом.
«Мы очень ждем и давно говорим про сферу здравоохранения. Потому что регионы один на один без федеральной поддержки не могут реализовать даже малые проекты в здравоохранении. Второе – это донастройка в сфере ЖКХ. У нас был период, когда применялось несколько программ, потом был Фонд развития территорий, он же Фонд развития ЖКХ. Сейчас немного непонятно, откуда брать деньги. И очень перспективная ниша – общественные пространства (парки, набережные), а также ливневая канализация», — отметил Ткаченко, отвечая на вопросы РБК Татарстан.
По его словам, в министерстве строительства и ЖКХ РФ прошел экспертный совет, где получила поддержку инициатива расширить программу «Комфортная городская среда», чтобы в нее могли войти государственно-частные проекты по созданию парков. Если изменения поддержит министр строительства РФ и другие представители власти, то соответствующие изменения можно будет внести в бюджет.