И.о. директора Института экономики УрО РАН Юлия Лаврикова выступила модератором стратегической сессии «Стратегия агломерации – как инструмент целеполагания» на VII Общероссийском форуме стратегического развития «Города России 2030: новые рубежи» (17 ноября 2023 г., «Экспо-центр», г. Екатеринбург).
Юлия Георгиевна заострила внимание всех участников сессии на том, что: «Агломерация — результат объективного процесса формирования устойчивых трудовых, социальных, миграционных, экономических связей между муниципальными образованиями на территории которых существуют сросшиеся/срастающиеся между собой элементы жилой застройки, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, сформировались и развиваются единые рынки жилья, труда и услуг. Однако, на федеральном уровне до сих пор нет единого понятия городской агломерации, что порождает как появление большого числа трактований данного определения, так и появление таких квази-образований как «промышленные агломерации», «сельские агломерации»».
В качестве дискуссионной основы сессии Юлия Георгиевна обозначила комплексный вопрос: «Нужна ли стратегия Агломерации или достаточно стратегий муниципальных образований, входящих в состав агломераций, и региональной стратегии, а также следует ли задавать векторы развития агломерации или дать ей возможность развиваться самостоятельно, используя накопленный опыт на основании экономических, политических, социальных процессов?». Этот вопрос получил активное обсуждение и поиск ответов всеми участниками сессии.
На стратегической сессии «Государственная политика в контексте современной динамики развития агломерации России», также проходившей в рамках на VII Общероссийского форума стратегического развития «Города России 2030: новые рубежи», Юлия Лаврикова представила доклад «Крупнейшие города России: динамика развития и факторы роста». Спикер остановилась на особенностях функционирования городских агломераций и принципах их развития. К числу данных принципов отнесены:
- Принцип институционализации (рассмотрение агломерации как объекта управления, возможность ее «измерения ее эффективности», формирование институтов развития)
- Принцип системности развития (агломерации должны быть органично встроены в пространственную ткань страны, макрорегиона и региона)
- Принцип отсутствия барьеров (как институциональных ограничений, так и физических, социально-экономических)
- Принцип дифференцированного подхода к развитию агломераций (учет индивидуальных особенностей каждой конкретной агломерации при наличии общей методологии их развития)
- Принцип наличия ресурсной основы развития
Несмотря на реализацию общих инфраструктурных проектов, пока формирование городских агломераций, кроме Московской и Санкт-Петербургской, практически не сопровождается экономическим ростом и ростом производительности труда – основными критериями эффективности развития агломераций.
Спикерами двух стратегических сессий выступили: заместитель Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский; президент ООО «Центр экономики инфраструктуры» Владимир Косой; генеральный директор фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов; первый заместитель генерального директора Фонда «ЦСР» Михаил Сюткин; заместитель председателя Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Людмила Старкова и др.