Вопросы развития дорожного сервиса и создания комфортных условий использования транспортной инфраструктуры маломобильными категориями граждан обсудили на заседании Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве.
В мероприятии приняли участие заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Виктор Тимофеев, заместитель председателя Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ Андрей Усенко, начальник Управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Александр Соколовский, заместитель начальника Управления эксплуатации автомобильных дорог Росавтодора Роман Беккер, представители заинтересованных общественных организаций.
Открывая заседание, председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин поделился значимыми результатами работы Общественного совета, отмеченными экспертами. Спикер напомнил, что в итоговом рейтинге Общественный совет включен в группу «продвинутый уровень» и вошел в топ-5 общественных советов по организационной работе и по уровню взаимодействия с Общественной палатой РФ. Председатель Общественного совета поблагодарил за эффективную работу и поддержку в реализации общественных инициатив: «Благодарю членов Общественного совета за активную работу и выражаю слова благодарности руководству Росавтодора за поддержку и содействие в организации деятельности Общественного совета».
В приветственном слове к участникам заседания Общественного совета Виктор Тимофеев кратко подвел предварительные итоги работы ведомства. Он сообщил, что с начала текущего года построено и реконструировано 66,6 км дорог федерального значения, еще 2 175 км трасс отремонтировано. В субъектах РФ, в том числе за счет средств поддержки из федерального бюджета, введено в эксплуатацию порядка 11,5 тыс. км дорог регионального, межмуниципального и местного значения.
Обращаясь к присутствующим, Андрей Усенко отметил важность освещения мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных граждан: «Благодарен за вопросы, касающиеся доступной среды. Действительно, получаем ряд обращений, связанных с тем, что эти мероприятия зачастую реализуются формально, это касается не только придорожного сервиса».
Александр Соколовский представил информацию о работе Федерального дорожного агентства в части оказания государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода федеральных дорог для размещения объектов дорожного сервиса (ОДС).
Он отметил, что с начала 2022 года по настоящее время Федеральным дорожным агентством оказано 124 государственных услуги по предоставлению земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса.
Игорь Старыгин подчеркнул важность обсуждения оценки качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти. В целях обеспечения строительства и реконструкции автомобильных дорог, развития ОДС и предоставления пользователям автомобильных дорог современной и удобной инфраструктуры, члены Общественного совета рекомендовали Росавтодору разместить в свободном доступе дополнительные разъяснения по порядку оказания госуслуги. Также это позволит минимизировать количество отклоненных заявок, что поможет гражданам и юридическим лицам грамотно и без дополнительных рисков и затрат получать земельные участки в границах полосы отвода федеральных трасс для размещения ОДС. Также Общественный совет готов принять участие в обсуждении разработанной ведомством Концепции развития объектов дорожного сервиса вдоль дорог общего пользования федерального значения, которая сейчас проходит необходимые согласовательные процедуры.
Генеральный директор СРО «Союз дорожно-транспортных строителей «СОЮЗДОРСТРОЙ» Леонид Хвоинский рассказал о проекте федерального закона по внесению изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в части исключения придорожных полос
на дорогах IV и V технических категорий. Спикер отметил, что в настоящее время протяженность автодорог IV и V категорий в общем объеме составляет 12 % на федеральной и 72 % на региональной дорожной сети. Представляется, что исключение придорожных полос и сокращение количества зон с особыми условиями использования территории может осложнить реализацию программ по приведению к нормативу автомобильных дорог и повлечь увеличение расходов, в том числе на изъятие земельных участков, при строительстве и реконструкции дорожной сети.
Общественный совет определил, что данная законодательная инициатива требует дополнительного всестороннего рассмотрения, в том числе с участием субъектов Российской Федерации.
Большой интерес вызвало выступление председателя ПОООИ «КОВЧЕГ», ветерана боевых действий из Пскова Фёдора Постнова по проблемным вопросам пользования объектами транспортной инфраструктуры маломобильными группами населения. Он отметил, что несмотря на принимаемые меры по организации доступной комфортной среды для маломобильных групп населения, многие вопросы требуют дополнительной детальной проработки. Докладчик привел примеры недостатков в оборудовании комплексов светофорного регулирования, пешеходных переходов и тротуаров, пандусов, тактильной плитки.
В частности, несмотря на положительные тенденции, с учетом принятия соответствующего ГОСТа, предусматривающего необходимость прохождения государственной экспертизы проектной документации по всем объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта в части доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов дорожной инфраструктуры, на ближайшую перспективу существует необходимость в разработке нормативно-технических документов, регламентирующих иные аспекты дорожной деятельности. Требуют внимания вопросы эксплуатации, диагностики и паспортизации, методов и средств измерений и контроля, а также нормирования параметров доступности элементов автомобильных дорог.
Общественным советом рекомендовано профильным управлениям Росавтодора уделить особое внимание указанным вопросам, рассмотреть их на совместных совещаниях с подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями и органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации.