Александр Гусев, доктор политических наук, профессор
С 19 по 22 ноября Генеральный секретарь Североатлантического блока (North Atlantic Treaty Organization, NATO) Йенс Столтенберг совершил турне по четырем странам балканского региона, посетив Сараево (Босния и Герцеговина - 19 ноября), Приштину (Косово - 20 ноября), Белград (Республика Сербия - 21 ноября) и Скопье (Северная Македония- 22 ноября).
Напомню, что в настоящее время членами НАТО является 31 страна, в том числе 29 европейских государств, а также США и Канада. Последним государством, которое присоединилось к альянсу в этом году, стала Финляндия. Из стран бывшей Югославии сейчас в НАТО представлены четыре - Словения, Хорватия, Черногория и Северная Македония. Сербия, Босния и Герцеговина, а также самопровозглашенная республика Косово не являются членами альянса.
Стремление Брюсселя удержать Западные Балканы под своим контролем и добиться солидарности с Брюсселем в отношении России от двух пока еще сохраняющих нейтралитет балканских государств (Сербии и Боснии и Герцеговины), вполне понятна. Поэтому совершенно не случайно свое балканское турне Столтенберг начал с посещения Сараево. В Боснии, лидер Республики Сербской Милорад Додик не стремится к сближению с Североатлантическим альянсом и, более того, рассматривает возможность блокировать продление миротворческой операции Евросоюза «Алтея», если подтвердится информация о переброске европейского миротворческого контингента с базы Бутмир в Сараево под Баня-Луку без согласования с местными властями.
Миротворческая миссия «Алтея» действует в Боснии и Герцеговине с 2004 года. Основная заявленная задача операции развертывания военных сил Европейского союза (EUFOR) - поддержание стабильности в стране, а также содействие в модернизации национальных вооруженных сил. В настоящее время EUFOR включают военное маневренное подразделение, расположенное в лагере Бутмир (Сараево), в которой задействованы свыше 2 тысяч военнослужащих стран ЕС из Австрии, Болгарии, Венгрии, Румынии и Турции. Каждый год мандат миссии подлежит пролонгации решением СБ ООН.
В Сараево генсек НАТО после встречи с председателем Совета министров Боснии и Герцеговины Борьяной Криштой и министрами иностранных дел и обороны Эльмедином Конаковичем и Зуканом Хелесом заявил о якобы дестабилизирующем влиянии России в регионе, и конечно тут же приветствовал продлении миссии «Алтея», которую он видит в качестве «стабилизирующего фактора на Балканах».
Как заявил Столтенберг, «НАТО решительно поддерживает территориальную целостность Боснии и Герцеговины и обеспокоено сепаратистской и раскольнической риторикой, а также внешним влиянием со стороны России».
Российское посольство в Боснии и Герцеговине заявление Столтенберга расценило как неконструктивное, отметив также, что, похоже, у генерального секретаря НАТО еще и с логикой не все в порядке.
Если в Сараево визит генсека НАТО приняли с настороженностью и прохладцей, то в Приштине, куда отправился Столтенберг из Сараево, его встретили с показным радушием и опять заговорили о российском влиянии.
По словам президента Косово Виоза Османи, Москва с помощью Сербии якобы «пытается открыть новый фронт конфронтации в регионе, т.е. конфликта Балкан с Западом». На совместной пресс-конференции Йенс Столтенберг расценил заявление косовского президента как план действий и отметил, что Североатлантический альянс в настоящее время проводит пересмотр своего военного присутствия в регионе Западных Балкан и то, что «увеличение военной численности KFOR (Kosovo Force - международные силы под руководством НАТО в Косово) на 1000 военнослужащих, по его мнению, является признаком стабильности».[1]
В столице Сербии - Белграде Йенс Столтенберг провел переговоры с президентом Александром Вучичем и премьер-министром Аной Брнабич. По его словам, он обсудил с президентом Сербии возможность проведения совместных военных учений и напомнил, что НАТО и Сербия ранее уже проводили совместные военные учения, поэтому альянс приветствует их возобновление, которые не будут подрывать нейтралитет Белграда.
На совместной пресс-конференции президент Сербии, в свою очередь, подтвердил, что Белград в ближайшее время рассмотрит возможность проведения совместных учений с Североатлантическим альянсом, а также с другими партнерами, которые проводились ранее, имея ввиду российско-сербские учения «Славянский шит-21» и «БАРС-2021», и в очередной раз подчеркнул, что Сербия остается нейтральной страной вне военных блоков.
Кроме того, Вучич отметил, что для Сербии важно, как сотрудничество с НАТО и KFOR, так и с Россией, прежде всего, в обеспечении безопасности сербского народа в Косове и Метохии, а что касается НАТО, то сотрудничество с альянсом, по его мнению, «корректно и находится на хорошем уровне».[2]
Здесь необходимо отметить, что Сербия в текущем году вернулась к активному взаимодействию с НАТО, несмотря на объявленный год назад мораторий на военные учения со всеми иностранными партнерами. На юге страны в июне были проведены совместные учения под названием «Платиновый полк». Вашингтон и Брюссель решение Белграда приветствовали и начали политический прессинг. Как заявил координатор по стратегическим коммуникациям Совета национальной безопасности США Джон Кирби, Белый дом приветствует действия сербского руководства в продвижении альянса в регион и надеется, что Вучич сделает правильные выводы из встречи с генсеком НАТО. К подобного рода заявлениям американского руководства мы давно привыкли, но что стоит за такой разнонаправленной позицией сербского президента?
Это объясняется, на мой взгляд, двумя основными причинами:
Во-первых, Александр Вучич 1 ноября текущего года объявил о роспуске Народной скупщины (одномандатного национального парламента) и назначил дату досрочных парламентских выборов на 17 декабря. В этот же день пройдут выборы в 65 городах и муниципалитетах, включая столицу Сербии Белград. Поэтому, слова Вучича о взаимодействии с НАТО, в первую очередь, нацелены на ту часть внутренней аудитории, которая хочет, чтобы Сербия имела хорошие отношения как с Россией, так и со странами Запада.
Во-вторых, является свершившимся фактом, что Сербия практически со всех сторон окружена странами-членами НАТО и имеет тесные торгово-экономические отношения со странами Евросоюза, прежде всего, с Германией, Италией и Австрией. Поэтому, двойственность позиции Вучича, с его точки зрения, в создавшейся ситуации может быть вполне оправданной, но так ли все на самом деле?
Да, Россия воспринимает Сербию, как дружественную страну, а сербский народ - братским. В Москве также понимают, что сербское руководство находится под жесточайшим прессингом со стороны стран коллективного Запада из-за нежелания вводить антироссийские санкции.
Но, что касается военных учений с НАТО, то все гораздо серьезнее, чем кажется на первый взгляд. Возобновление военных учений в рамках альянса, а, следовательно, отказ от введенного год назад моратория на военные учения со всеми иностранными партнерами, будет свидетельствовать о непоследовательной позиции руководства Республики. Кроме того, должен напомнить, что еще в 2019 году Белград принял новый План индивидуального партнерства с НАТО (IPAP), подтвердив «все более тесное партнерство с альянсом». IPAP предоставил военным НАТО полную свободу передвижения по территории Республики, свободный доступ ко всем военным объектам и дипломатический иммунитет, а также право Альянса использовать сербскую военную инфраструктуру по своему усмотрению. И вот это уже серьезно.
Более того, в настоящее время при попустительстве властей региона весьма заметным на Балканах, в том числе и в Сербии является, так называемая борьба с российским влиянием в регионе. Именно борьбе «со злонамеренной российской дезинформацией и пропагандой» НАТО придают особый приоритет. Альянс через свое Управление публичной дипломатии и американскую группу по стратегическим коммуникациям, куратором которой является упомянутый нами ранее Джон Кирби, регулярно организует в странах региона антироссийские тематические конференции, активно финансирует посредством грантов разветвленную сеть независимых НКО, а также различные аналитические центры, в том числе, в образовательной сфере. Чем это обычно заканчивается, мы знаем на разных примерах «цветных революций». И это, может быть, даже более серьезно, чем военные учения.
Но вернемся к турне генсека НАТО.
Последней точкой балканского путешествия Йенса Столтенберга стала Северная Македония, ставшая 30-м членом НАТО в 2020 году. В Скопье у генсека состоялись встречи не только с руководством этой страны, но и переговоры в расширенном составе с руководителями других стран-членов НАТО региона: Албании, Хорватии, Черногории и Словении.
На пресс-конференции с президентом страны Стево Пендаровским, Йенс Столотенберг заявил, что в ответ на военные действия России на Украине, альянс вынужден укреплять свое присутствие в странах Восточной Европы, при этом отметив, что НАТО не видит никакой реальной военной угрозы со стороны России членам блока. [3]
Что показало балканское турне генсека НАТО и каковы его основные итоги?
Во-первых, налицо активизация Брюсселя по завершению начатого в начале 2000-х годов процесса «натоизации» балканских государств с целью ослабления их государственного суверенитета. В альянсе рассчитывают, что нынешние визиты Йенса Столтенберга, как минимум придадут этому движению новый импульс и, прежде всего, в Сербии и в Боснии и Герцеговине. Запад будет стремится вовлечь эти страны в сферу своих интересов, используя давление и шантаж, чтобы ускорить их путь к полной интеграции в альянс и лишить их возможности принимать национально ориентированные решения.
Во-вторых, включение в НАТО таких стран как Хорватия, Словения и Северная Македония, безоговорочно поддерживающих военно-политический курс альянса, основанный на русофобии и западной исключительности, уже почти позволило ему создать, так называемый «пояс активного натовского влияния» на нейтральные страны региона. Но все карты сейчас спутала Черногория, ставшая членом НАТО шесть лет назад. Видимо, поэтому впервые в ходе своего визита на Балканы, Столтенберг не посетил Черногорию. Причина этого - приход к власти в октябре текущего года и считающегося пророссийским «Демократического фронта» во главе со спикером парламента Андриям Мандичем, который также вошел и в состав Совета по обороне и безопасности, что, по мнению западных экспертов, свидетельствует о нарастающем влиянии роли России в регионе Западных Балкан. В этой связи на Западе, вероятно, опасаются, что через черногорского спикера секретная натовская информация будет доступна Москве.
В итоге можно сказать, российское влияние на Балканах пока существует, но оно сокращается, и России предстоит побороться за этот исторический вектор своей внешней политики.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
[1] НАТО пересматривает свое военное присутствие в регионе Западных Балкан 20.11.2023 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19333099
[2] Столтенберг и Вучич обсудили возможность проведения совместных учений НАТО – Сербия 21.11.2023 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19337683
[3] В НАТО не увидели военной угрозы со стороны России 21.11.2023 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20231121/ugroza-1910895551.html