Публичные слушания по проекту республиканского бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов состоялись в Парламенте КБР под председательством руководителя законодательного органа Татьяны Егоровой.
В них приняли участие депутаты Парламента, представители Администрации Главы КБР, руководители министерств и ведомств, представители муниципальных районов и городских округов, общественных организаций.
Т. Егорова проинформировала, что публичные слушания являются наиболее важным этапом рассмотрения проекта республиканского бюджета, так как именно открытое обсуждение позволяет выявлять проблемные направления в формировании бюджета, находить слабые стороны его исполнения и пути решения. Председатель Парламента напомнила, что планирование и исполнение бюджета республики в последние годы проходило в непростых условиях, связанных с новыми вызовами, однако удалось не только избежать экономического спада, но и сохранить темпы роста показателей социально-экономического развития республики, увеличить собственные доходы.
Касаясь параметров республиканского бюджета на 2024 год, Татьяна Егорова отметила, что цифры не окончательные и будут скорректированы ко второму чтению в сторону увеличения.
– Несмотря на известные всем нам сложности и то, что проект бюджета сформирован с дефицитом, он является бюджетом развития. В нём предусмотрены средства на реализацию национальных проектов, важных республиканских государственных программ и инвестиционных проектов, на поддержку предпринимателей, крестьянско-фермерских и семейных хозяйств. В проекте бюджета заложен необходимый объём средств для строительства и ремонта автомобильных дорог, объектов образования, здравоохранения, спорта, культуры, молодёжной инфраструктуры. Бюджет, как и в прежние годы, сформирован по программному принципу и остаётся социально ориентированным. Доля расходов республиканского бюджета на социальную поддержку населения, здравоохранение и образование согласно представленному проекту составляет 64,5 процента, или порядка 35 млрд рублей в денежном выражении. Из указанной суммы на финансирование медицинского страхования неработающего населения из республиканского бюджета будут выделены 4,7 млрд рублей. Приоритетом в расходовании средств бюджета остаются благополучие населения, гарантии бесплатного образования и здравоохранения, выполнение всех социальных обязательств, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством. Кроме того, он направлен на оказание поддержки военнослужащим – участникам специальной военной операции и их семьям, – уточнила руководитель законодательного органа.
Т. Егорова выразила надежду на то, что по результатам публичных слушаний будут выработаны действенные рекомендации, направленные на дальнейшее улучшение жизни граждан, повышение их благосостояния и благополучия.
Участники слушаний ознакомились с прогнозом социально-экономического развития КБР на ближайшие три года, который является основой формирования бюджета республики. Его представил министр экономического развития Кабардино-Балкарии Борис Рахаев. Он уточнил, что прогноз по традиции составлен в двух вариантах – оптимистичном и базовом. Второй учитывается при разработке проекта республиканского бюджета.
К концу прогнозируемого периода объём валового регионального продукта составит 306 млрд рублей с ростом 105,5 процента. Увеличение в основном произойдёт за счёт таких отраслей, как сельское хозяйство, розничная торговля, строительство и промышленность. Ожидается, что реализация крупнейшего проекта – строительство IT-парка приведёт к существенному всплеску не только в росте продукции, получаемой в секторе цифровой экономики, но и к созданию высокопроизводительных рабочих мест. Самую высокую динамику покажет сельское хозяйство – объём продукции составит 104,3 млрд рублей.
В условиях ограничений ставки делаются на внутренний туризм. В прогнозе обозначено, что турпоток на курорты Кабардино-Балкарии достигнет почти полутора миллионов человек.
Средняя заработная плата прогнозируется в размере 49,8 тысячи рублей, общая численность официально зарегистрированных безработных граждан – в пределах пяти тысяч. На этот показатель, по словам министра, необходимо обратить пристальное внимание, так как меры социальной поддержки отдельных категорий граждан сдерживают возможность вовлечения населения в активную трудовую деятельность. Вместе с тем, существует опасность, что в ближайшие годы Кабардино-Балкария, которая является трудоизбыточным регионом, станет трудодефицитным. Уже сегодня наблюдается нехватка кадров в различных отраслях.
Борис Рахаев ответил на вопросы участников слушаний, касающиеся миграционного оттока и притока в КБР, доходов в бюджет от туризма и оборота туристической отрасли, налоговых поступлений в бюджет от малого и среднего бизнеса, уплаты налогов в региональный бюджет федеральными торговыми сетями.
С проектом закона «О республиканском бюджете КБР на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» выступила министр финансов республики Елена Лисун. Доходы на 2024 год запланированы в объёме 50,7 млрд рублей, на 2025-й – 43,3 млрд рублей, 2026-й – 44,4 млрд рублей.
Налоговые и неналоговые доходы в следующем году составят 18 млрд рублей, в последующие два года – 19,6 млрд рублей и 20,5 млрд рублей соответственно. Основными налоговыми доходами являются НДФЛ, акцизы на алкогольную продукция и ГСМ, налоги на прибыль, на имущество организаций, налог на совокупный доход. Основная доля неналоговых доходов – от использования имущества, находящегося в государственной собственности КБР, поступления штрафов, санкций, возмещения ущерба в республиканский бюджет.
Объём безвозмездных поступлений на 2024 год планируется на уровне 32,8 млрд рублей, на 2025-й – 23,8 млрд рублей, 2026-й – 23,9 млрд рублей.
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на следующий год составит 20,2 млрд рублей, субсидии – 13,8 млн рублей, субвенции – 774,6 млн рублей, иные межбюджетные трансферты – 659,5 млн рублей.
Расходы бюджета КБР в 2024 году запланированы в объёме 54,2 млрд рублей, в 2025-м – 44,4 млрд рублей, в 2026-м – 45,1 млрд рублей. На социальные выплаты в следующем году предусматривается 13 млрд рублей, на оплату труда – около 19 млрд рублей. В целом социально ориентированные расходы составят 37,7 млрд рублей. Предусмотрены средства на завершение или продолжение строительства всех крупных объектов, среди которых поликлиника в Нальчике и Республиканский онкологический центр.
Дефицит республиканского бюджета на 2024 год составит 3,5 млрд рублей, из которых 1,4 млрд рублей – средства инфраструктурного бюджетного кредита.
В обсуждении доклада рассмотрена динамика поступлений транспортного налога, проанализированы факторы роста поступлений от НДФЛ, подняты вопросы финансирования туристической отрасли.
Председатель комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансовому рынку Михаил Афашагов обратил внимание на необходимость продолжить работу по повышению эффективности расходов республиканского бюджета, так как в связи со складывающейся геополитической обстановкой, макроэкономической конъюнктурой продолжают сохраняться риски возникновения дополнительных расходов, увеличивается риск инфляционных факторов.
Депутат заострил внимание на нескольких моментах: необходимости принятия мер по выявлению дополнительных доходов, улучшению качества администрирования, в том числе по повышению собираемости налогов; продолжить работу по повышению эффективности реализации инфраструктурных проектов, источниками которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета, созданию рабочих мест, реализации и выполнению основных показателей по вводу жилья, реконструкции дорог, сельскому хозяйству, туризму; сохранить стабильность и устойчивость республиканского бюджета, включая возможность продления сроков возврата бюджетного кредита, не исключая их повторную реструктуризацию.
По словам М. Афашагова, остаются актуальными вопросы, связанные с усилением работы по передаче на федеральный уровень полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения болезней, включённых в перечень жизнеугрожающих и редких орфанных заболеваний; дополнительным выделением средств на обеспечение жильём детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и др.
Руководитель Контрольно-счётной палаты КБР Дина Кясова выступила с заключением на проект республиканского бюджета. Предложено уточнить прогнозные показатели поступлений по некоторым налоговым доходам, в целях повышения прозрачности и предсказуемости формирования доходной базы местных бюджетов распределить зарезервированные суммы субсидий между муниципальными образованиями ко второму чтению проекта бюджета. В целом, подчеркнула Д. Кясова, документ соответствует требованиям бюджетного законодательства.
По проекту республиканского бюджета выступила заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по КБР Светлана Акаева.
Итогом публичных слушаний стало принятие заключения с рекомендациями Парламенту и Правительству КБР, Управлению ФНС по КБР, органам местного самоуправления.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА
