Перед рассмотрением на пленарном заседании подготовленный Центробанком проект основ ЕДКП обсуждался на совместном заседании трех профильных комитетов. Несмотря на ряд замечаний, они считают, что стратегический документ ЦБ заслуживает положительной оценки
Государственная Дума приняла постановление «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2024 год и период 2025 и 2026 годов».
Традиционно Центробанк представляет несколько сценариев среднесрочного экономического прогноза развития России — базовый и альтернативные — с описанием особенностей проведения денежно-кредитной политики при различных вариантах событий.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин поблагодарил главу ЦБ Эльвиру Набиуллину за выстроенный диалог с депутатами. «Насколько знаю, вы встречались со всеми фракциями и состоялся везде у вас откровенный, профессиональный разговор. Вот за это спасибо передают все депутаты. В сегодняшнее время — время вызовов — нам самое главное, чтобы был диалог», — сказал он.
Базовый сценарий построен на наиболее вероятных с точки зрения ЦБ предпосылках развития экономической ситуации в России и в мире. Согласно ему, к концу 2024 года инфляция, по прогнозу ЦБ, вернется к уровню в 4 %, ключевая ставка в 2025 году опустится ниже 10 %, а в 2026 году выйдет на нейтральный уровень 6–7 %.
Второй вариант развития событий — «усиление фрагментации» — предусматривает увеличение санкционного давления на Россию при ускоренном разделении стран на экономические блоки и допускает снижение инфляции лишь к 2025 году. При этом выпуск в российской экономике в 2024 году сократится. На траекторию сбалансированного роста (1,5–2,5 % ВВП) экономика вернется в 2026 году.
Третий сценарий — «рисковый» — описывает ситуацию в условиях мирового финансового кризиса, который приведет к ускорению инфляции в 2024 году до 11–13 %. При этом возвращения экономики к сбалансированным темпам роста в пределах трехлетнего прогнозного горизонта не произойдет.
По словам главы Центробанка, годовая инфляция в РФ сейчас превышает 7 % — этот уровень нельзя назвать «безобидным». Однако ЦБ будет готов снижать ключевую ставку уже в следующем году, когда годовая инфляция приблизится к цели в 4 %, уточнила она.
«Все расчеты и весь наш опыт показывают, что если бы мы не повысили ставку, вовремя не отреагировали, то потери от этого и для граждан, и для бизнеса, и для государства были бы гораздо больше. Мы повысили ключевую ставку соразмерно тому инфляционному давлению, которое возникло в середине года», — пояснила Председатель ЦБ.
«Кредитование населения растет, особенно в ипотеке. Здесь очень высокие темпы роста — плюс 32 % в годовом выражении. То есть за 12 месяцев ипотечный портфель вырос на треть», — сказала Эльвира Набиуллина.
Этот рост сопровождается увеличением цен на жилье и снижением качества кредитов. По словам главы ЦБ, ипотечные кредиты выдают заемщикам с уже высокой долговой нагрузкой.
«В будущем это может обернуться большими рисками и для банков, и для самих заемщиков», — отметила Эльвира Набиуллина. Застройщики не могут быстро увеличить объем строящегося жилья, и взрывной рост ипотеки в значительной степени уходит в рост цен, пояснила она.
Доступность ипотеки
Председатель Государственной Думы предложил Эльвире Набиуллиной рассмотреть возможность привязать ставку по ипотеке к средней зарплате по региону.
По словам Вячеслава Володина, такой подход обеспечит доступность ипотеки и положительно скажется на развитии регионов с учетом их специфики. «В регионах процент, безусловно, должен быть другим. Он должен быть выше в тех регионах, где средняя заработная плата выше. А там, где средняя зарплата ниже, соответственно, он должен быть ниже. По нашему мнению, это, с одной стороны, позволит более активно гражданам участвовать в строительстве жилья за счет ипотечных программ, с другой стороны, обеспечит одинаковую доступность денежных средств в рамках ипотечных программ для граждан нашей страны», — сказал Председатель ГД.
По мнению главы ЦБ, в этом вопросе следует учитывать не только среднюю зарплату, но и масштабы строительства и уровень проникновения ипотеки в регионе. Она предложила проработать этот вопрос вместе с Правительством.
От Государственной Думы к это работе подключатся профильные комитеты под руководством заместителя Председателя ГД Алексея Гордеева.
Мнения профильных комитетов
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков подчеркнул, что Центральный банк прислушался к замечаниям и предложениям, высказанным депутатами.
По словам парламентария, депутаты и ЦБ РФ солидарны во мнении, что «надо последовательно проводить политику, направленную на сдерживание инфляции, чтобы она была на том приемлемом уровне, который мы определили, — 4 %».
Анатолий Аксаков подчеркнул, что высокая инфляция тормозит развитие экономики и приток в нее инвестиций: печальный опыт 1990-х годов, когда инфляция достигала сотен процентов, как раз показал, что инвестиции в экономику не шли, напомнил он.
В своем заключении профильные комитеты также отмечают, что, несмотря на пессимистические оценки прошлого года, российская экономика сохранила устойчивость и успешно трансформируется в условиях структурного кризиса. Вместе с тем внешние условия для российской экономики продолжают оставаться сложными, ее подверженность различного вида шокам существенно возросла. Во второй половине 2023 года наблюдается усиление инфляционного давления.
Позиции фракций
От фракции КПРФ выступил Первый заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Вадим Кумин. По его мнению, приоритетами денежно-кредитной политики должны быть вопросы реализации национальных проектов, импортозамещения, повышения доходов граждан и научно-технического прогресса.
Руководитель фракции ЛДПР Леонид Слуцкий подчеркнул, что Центробанку РФ удалось не допустить гиперинфляции в России, на которую, вводя санкции, так рассчитывали западные страны, желавшие обрушить экономику нашей страны.
Также он поддержал инициативу Председателя ГД привязать ставку по ипотеке к средней зарплате по региону. Это, по мнению Леонида Слуцкого, уменьшит отток населения из села: «Районирование по ставке ипотечного кредитования и снижение этой ставки для каждого региона позволят людям оставаться там, где они родились и выросли».
Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг («Справедливая Россия — За правду») призвал максимально поддержать те отрасли экономики, которые сейчас демонстрируют рост. Кроме того, по мнению депутата, для того чтобы обеспечить предложение в условиях дефицита кадров, надо роботизировать производство, а на это нужны инвестиции — кредиты по доступной ставке.
Председатель Комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин («Новые люди») предложил упростить для бизнеса доступ к «дешевым» деньгам, особенно в таких областях, как авиа-, машиностроение и логистика.
Кроме того, Александр Демин считает, что нужно дать возможность получать льготную ипотеку молодым семьям, которые только планируют рождение ребенка: улучшение жилищных условий будет положительно влиять на демографию, уверен он.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, выступая от фракции «Единая Россия», коснулся важности эффективных, скоординированных действий Правительства, ЦБ и парламента по снижению инфляции. «На это обратил внимание Президент России, так как инфляция, по его словам, напрямую отражается на благополучии российских семей, наших граждан. Нужно тщательно отслеживать динамику цен. Это Президент сказал, и это является главной задачей», — подчеркнул он.
По словам Андрея Макарова, главный удар, который Запад пытался нанести нашей стране, был в первую очередь направлен именно на финансовые институты, банки: «Сейчас ищут другие способы удара по стране — только потому, что нам удалось создать финансовую систему, которая устояла. И именно это сегодня является главной основой, чтобы страна могла развиваться».
Профильные комитеты рекомендовали Государственной Думе принять к сведению документ, разработанный ЦБ.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Заместители Председателя Государственной Думы Борис Чернышов и Владислав Даванков
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Заместители Председателя Государственной Думы Петр Толстой, Анна Кузнецова и Шолбан Кара-оол
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике Надежда Школкина и член Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Лариса Тутова
Член Комитета по защите конкуренции Айдар Метшин
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Член Комитета по аграрным вопросам Алексей Лавриненко
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Член Комитета по просвещению Эльвира Аиткулова
Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева и заместитель председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган
Член Комитета по обороне Виктор Соболев
Первый заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина
Первый заместитель Председателя Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Член Комитета по охране здоровья Тамара Фролова
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий и Первый заместитель Председателя Комитета по физической культуре и спорту Борис Иванюженков
Заместитель Председателя Комитета по промышленности и торговле Александр Дроздов
Член Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Андрей Колесник
Первый заместитель Председателя Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Андрей Кузнецов
Руководитель фракции "Новые люди" Алексей Нечаев
Член Комитета по энергетике Борис Гладких
Член Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Владимир Новиков