Надежда на газ и... Си Цзиньпина? Обречены ли красноярцы вечно жить с «черным небом» или у нас есть шансы

Красноярцы, как манны небесной, ждут газификации города. Власти вовсю обозначают сроки, говорят о перспективах подключения к трубе «Газпрома». Краевые депутаты обсуждают перевод угольных ТЭЦ на газ, а частного сектора — на электроотопление. Журналист NGS24.RU Руслан Руденко спросил у экспертов-экологов, обречен ли Красноярск всегда быть городом «черного неба» и решит ли газификация домов и предприятий проблемы с воздухом.

Ключи от газификации Красноярска находятся в Пекине?

На протяжении всего 2023 года тема газификации Красноярска и Красноярского края мелькает в заголовках красноярских СМИ. В начале января стало известно о желании «Роснефти» поставлять газ из нашего региона для трубы проекта «Сила Сибири — 2». Затем, в начале марта, предприниматель Олег Дерипаска, выступая на Красноярском экономическом форуме, призвал газифицировать край. Буквально следующим днем «дочка» «Газпрома» пообещала газифицировать регион и построить завод сжиженного природного газа (СПГ) в Богучанах — правда, планы растянулись аж до 2049 года.

Новый раунд общественных обсуждений запустили политические перемены в регионе, когда в середине апреля в досрочную отставку с поста ушел экс-губернатор Александр Усс и на смену ему пришел нынешний глава края Михаил Котюков. В середине мая журналист NGS24.RU Руслан Руденко лично и напрямую спросил у Котюкова о планах и сроках подключения региона к газовой трубе. Тогда глава региона не дал конкретных сроков и отметил, что доля вины в «черном небе» над Красноярском есть не только у крупных заводов и ТЭЦ, но и у частного сектора с его печками и трубами.

Затем скоростей газовой теме добавили выборы губернатора и депутатов горсовета Красноярска. Историю начали комментировать представители федеральных властей. В середине июля вице-премьер РФ Александр Новакпроанонсировал подключение Красноярска к трубе «Газпрома» к грядущему в 2028 году юбилею столицы края. В сентябре всё тот же Новак заявил, что газ появится не только в Красноярске, но еще и в Ачинске и Канске.

В середине октября президент России Владимир Путин поручил заняться газификацией Красноярска главе «Газпрома» Алексею Миллеру, премьер-министру РФ Михаилу Мишустину и губернатору Котюкову. Первый доклад о работе по этому вопросу чиновникам предстоит презентовать Путину до 1 марта 2024 года.

В середине-конце октября «Роснефть» сообщила о получении права на экспорт СПГ из края. Позже депутат Заксобрания Виталий Дроздовпорассуждал о возможности перевода угольных ТЭЦ Красноярска на газ. Пресс-служба «Сибирской генерирующей компании» на просьбу NGS24.RU прокомментировать идеи депутата сообщила, что модернизировать ТЭЦ и снизить уровень их выбросов «фактически до уровня газовых станций» будет дешевле для всех, чем переоборудовать станции под газ. Представители СГК подчеркнули, что это решение компания обсуждала активно и вместе с депутатами.

Судя по всему, судьба газификации Красноярска зависит не только от людей в кабинетах красноярской и федеральной власти, но и... от воли официального Пекина. Дело в том, что труба «Силы Сибири — 2» из России в Западный Китай через Монголию пока еще не построена: китайские власти не спешат подписывать бумаги, что могло бы дать старт стройке. Надежда на получение визы от главы КНР Си Цзиньпина возникла перед участием Владимира Путина в международном форуме «Один пояс — один путь» 17–18 октября.

Но российский лидер покинул столицу Китая без подписанных китайской стороной документов даже после трех часов переговоров с руководителем Китая. Об отсутствии реального прогресса по «Силе Сибири — 2» фактически сообщила и пресс-служба «Газпрома» по итогам переговоров председателя компании Миллера и главы Китайской национальной нефтегазовой корпорации Дая Хоуляна.

Эксперты предполагали, что главе Китая некуда спешить с подписанием договора с РФ и «Газпромом» о поставках газа в КНР. В такой выжидательной позиции есть своя логика: Россия ищет новые рынки сбыта и для нее проблема поиска покупателей стоит гораздо острее, чем для Китая — с поиском поставщиков газа. Поэтому Пекин вполне может позволить себе потянуть время и попробовать добиться от Кремля дополнительных скидок и уступок.

«Все пытаются нарисовать красивые результаты к сроку»

NGS24.RU поинтересовался у руководителя общественного совета при краевом Министерстве экологии Павла Гудовского, в чём, на его взгляд, власти сейчас проваливают работу по улучшению экологии края. Гудовский считает, что промышленники в лице СГК, «Норильского никеля», «РУСАЛа» и владельцев Красноярского цементного завода «в принципе» идут в рамках заданного властями графика плана по снижению выбросов. А вот историю с переводом частного сектора Красноярска на более экологичные виды топлива он называет «полным провалом».

— Здесь у нас полный провал несмотря на то, что деньги потрачены, уже порядка миллиарда рублей. Те предложения, которые сформировала власть для населения в части перехода на более экологичные виды отопления, и в рамках этой программы возмещает расходы на переоборудование, на сжиженный газ, на электроотопление, на присоединение к сетям, для населения остались неинтересными. Переоборудовать — это одно дело, а эксплуатировать такую систему отопления как было дорогим, так с каждым годом еще дороже становится. Поэтому оно и не стало популярным среди общества, — рассуждает Гудовский.

Гудовский обращает внимание, что «режимы черного неба» случаются и в летние месяцы, когда частный сектор не отапливается, а выбросы заводов и теплоэнергостанций в красноярском воздухе не рассеиваются из-за отсутствия ветра. По мнению эколога, модернизация ТЭЦ и цементного завода, а также грядущая реконструкция КрАЗа уже снижают и еще снизят нагрузку на воздух Красноярска. Но даже с такими мерами, по официальным данным властей, красноярская промышленность всё равно будет в лидерах по выбросам. Поэтому Гудовский выступает за решение проблемы в комплексе.

— Улучшить обстановку возможно только общими усилиями: чтобы и промышленность снижала [выбросы], и частный сектор снижал, и движение автотранспорта по городу нужно налаживать, и конечно же, бороться со вторичным загрязнением. Это вся грязь, которая у нас находится на дорогах, которую очень плохо убирают наши городские службы. Она вся, постоянно, утром и вечером, в час пик, взлетает в атмосферу. И мы этим всем дышим. Мы не вычищаем город, — объяснил эколог.

NGS24.RU спросил Гудовского по поводу двух отдельных тем: реконструкции КрАЗа и долгожданного внедрения технологии инертного анода на заводе. О сути этой технологии в конце июля 2023 года рассказывала наша редакция. Если алюминиевый завод перейдет на инертные аноды, то предприятие сведет к нулю выбросы парниковых газов, полиароматических углеводородов, бензапирена и серы. А вместо диоксида углерода КрАЗ будет выделять в воздух кислород. По подсчетам компании, один электролизер, работающий на инертном аноде, сможет производить столько же кислорода, сколько производят 70 гектаров леса.

Но есть проблема — первые упоминания о возможном внедрении инертного анода на КрАЗе появились в 2008 году. Времени прошло много, а дальше тестирования на одном опытно-промышленном участке дело до сих пор не сдвинулось. Перспективы внедрения инертных анодов Гудовский комментировать не стал, а вот насчет реконструкции завода он выразил уверенность, что алюминиевый гигант перестройку доведет до конца, так как ее проект одобрил лично Путин.

— По осени этого года «РУСАЛ» получил итоговую главгосэкспертизу положительную и со следующего года должен приступить уже к сносу [старых корпусов завода]. Сейчас у них ведутся работы по подготовке площадки для строительства новых корпусов, — рассуждает Гудовский.

После результатов экологической и государственной экспертиз проекту реконструкции КрАЗа осталось получить лишь от одобрение властей Красноярска. Пресс-служба городского департамента градостроительства сообщила, что представители «РУСАЛа» получат соответствующие документы буквально «на днях», а решение чиновники примут в течение пяти дней, «не считая дня регистрации заявления».

В целом, думает Гудовский, власть недорабатывает на всех уровнях: городском, краевом и федеральном.

— В 2019 году президент сказал, что всё, начинаем реализацию национального проекта «Экология», в рамках которого мы и воздух должны улучшить в городах России, и с мусором разобраться, и с отходами промышленными. И при этом ставят прямо сжатые сроки. С учетом того, что у нас десятилетиями никто не занимался развитием и совершенствованием природоохранного законодательства <...> За 5 лет, которые были поставлены, нереально никаких показателей достичь, по крайней мере, с точки зрения качественного улучшения [ситуации]. Не предусматривается время разумное для изучения сложившейся ситуации <...> У нас сроки ставят быстро, все чиновники начинают [суетиться], куча лобби включается, чтобы не пострадали те или иные интересы. И все пытаются на бумажке нарисовать красивые результаты к сроку. При этом, если мы посмотрим фактически, то никаких изменений не увидим, — критикует государственный подход эколог.

Спасти частный сектор Красноярска от вечного смога, продолжает Гудовский, можно временным субсидированием платы за электроотопление. Но одной только этой меры, считает он, будет мало, так как такая субсидия, по его оценкам, ежегодно будет обходиться бюджету в миллиард рублей. Чтобы добиться постоянного эффекта — нужна газификация, и не только частного сектора, но и городских ТЭЦ.

— Тогда не нужно будет прорабатывать сложный технический вопрос подвода сетей распределения газа среди частного сектора. Очень большая проблема с этим. А газифицируя ТЭЦ и создавая для этого условия, мы экономику процесса сможем выстроить таким образом, чтобы для населения газ был по приемлемой цене, — предположил Гудовский.

Отвечая на вопрос NGS24.RU о том, обречен ли Красноярск жить с «черным небом» над головами горожан даже в случае газификации города, ТЭЦ и масштабных перемен на КрАЗе, Гудовский сказал, что «выйти полностью в ноль» по выбросам всё равно будет сложно. Он также предупреждает, что в последующее десятилетие дней с «черным небом» в Красноярске будет больше из-за погодных изменений: в городе всё чаще будет стоять штиль.

— По крайней мере, не превышать санитарно-эпидемиологические нормативы — реально. Наука просчитала метеорологические события, которые уже развиваются и которые будут складываться в последующем. Наука уверенно заявляет, что режимов НМУ у нас будет с каждым годом всё больше еще лет 10. И только после этого цикла у нас начнется восстановление ветровой системы. Поэтому сейчас нужно оперативно снижать загрязнение [воздуха], а в последующем режимы ветровые восстановятся и периоды НМУ у нас будут сокращаться, — сказал эколог.

«Травят людей, как крыс»

Кандидат технических наук и эксперт надзора в области охраны атмосферного воздуха при Росприроднадзоре РФ Сергей Михайлюта считает, что ответ на вопрос об эффективности экологической работы властей лежит на поверхности — в государственных докладах о состоянии окружающей среды, которые власти края выпускают ежегодно.

— Открыв этот доклад, чтобы посмотреть состояние и загрязнение атмосферного воздуха в Красноярске в 2022 году, вы обнаружите, что индекс загрязнения атмосферы ИЗА-5 (комплексный индекс загрязнения атмосферы по 5 приоритетным для города загрязняющим веществам: взвешенные вещества, марганец, частицы ПМ 10 или твердые частицы диаметром 10 микрометров и меньше, формальдегид, бензапирен. — Прим. ред.) не изменился и продолжает оставаться на отметке «очень грязно». Меняются только вещества, которые входят в этот индекс. В прошлом году туда добавился марганец, добавилась мелкодисперсная пыль, неизменно остаются высокие концентрации бензапирена и формальдегида. Возникает вопрос, а чем занимаются все ответственные лица, которые отвечают и за федеральный проект «Чистый воздух», и за те результаты, которые должны выражаться в снижении уровня загрязнения атмосферного воздуха на территориях городов, участвующих в федеральной программе, в том числе и Красноярска? — задается вопросом эксперт.

Сергей Михайлюта в сентябре 2021 года рассказывал читателям NGS24.RU, чем вредны те или иные вещества, которые выбрасывают в воздух Красноярска промышленные объекты. Бензапирен — представитель группы веществ первого класса опасности, которые опасны при любой концентрации. Это канцерогены, которые вызывают рак широкого спектра. Вещества выбрасываются промышленными предприятиями и постоянно присутствуют в воздухе. Мелкодисперсная пыль наносит урон сердечно-сосудистой системе и может включать в себя группу токсичных металлов: никель, кобальт, марганец и другие элементы. Формальдегид относят ко второму (из пяти) классу опасности. Вещество также внесено в список канцерогенов. Наконец, марганец тоже относят ко второму классу опасности. Его избыточное накопление в организме сказывается на функционировании центральной нервной системы. Это проявляется в утомляемости, сонливости, ухудшении функций памяти. Марганец — политропный яд, помимо ЦНС поражающий также легкие, сердечно-сосудистую и гепатобиллиарную системы, а также вызывающий аллергический и мутагенный эффект.

Эксперт назвал «совершенно правильным» вопрос журналиста NGS24.RU о том, дает ли заявленная СГК и «РУСАЛом» модернизация тот экологический эффект, который нужен Красноярску и его жителям. Михайлюта считает, что отрицать сам факт модернизации на ТЭЦ и алюминиевом заводе не стоит. Но у эксперта есть большой вопрос, почему до сих пор власть не занялась инвентаризацией выбросов предприятий в полном и должном объеме.

— Расходуются [на модернизацию предприятий] большие средства. Сказывается ли это на изменении показателей загрязнения? Наверное, для каких-то показателей, но не для тех, которые входят в ИЗА-5. До сих пор нет инвентаризации промышленных выбросов по ПМ 2.5 и неизвестны реальные выбросы по этим веществам. Нормативы устанавливаются расчетными способами, но фактически инвентаризации выбросов мелкодисперсной пыли от теплоэнергетических или других предприятий до сих пор нет. Поэтому если мы говорим о целевых показателях федеральной программы, если они направлены на снижение выбросов — то да, они будут выполнены, выброс на какую-то часть будет снижен. А если мы говорим о целях федеральной программы, которым служит эта федеральная программа для жителей Красноярска: о том, чтобы снижались не только объемы выбросов, но и концентрации в атмосферном воздухе, то этого мы не видим, — указывает Михайлюта.

Так называемые «частицы ПМ 2.5» — это частицы веществ диаметром 2,5 микрометра и менее, тонкодисперсные частицы. Они могут преодолевать биологические барьеры на пути в организм человека и угрожать его здоровью.

Сергей Михайлюта прокомментировал контраргументы некоторых промышленников, которые говорили, что перевод ТЭЦ Красноярска на газ приведет к массовым увольнениям рабочих на угольных разрезах. Специалист считает, что промышленникам и энергетикам не хватает мотивации. Он объяснил, что может послужить толчком.

— Во-первых, это ужесточение требований к экологическому контролю и составу объема выбросов. Вы знаете, что прокуратура выиграла иск к ТГК-13, обнаружив, что они прячут вещества первого, второго класса опасности под веществом третьего класса опасности и платят как за третий класс, а выбрасывают опасные вещества: ртуть, мышьяк. То есть травят людей, как крыс, условно говоря. Прокуратура это всё обнаружила и потребовала, чтобы все-таки было проведено адекватное нормирование и всё это было учтено. <...> Если органы государственной власти, надзорные органы начнут требовать от загрязнителей, чтобы они соблюдали обязательные требования природоохранного законодательства, это приведет к тому, что будут строиться новые предприятия, проводиться новые исследовательские, конструкторские работы. Это оживит экономику и позволит создать новые рабочие места. И люди, которые ковыряют уголь и перевозят его на вагонах, и их дети смогут найти себе применение уже в новой экономике, экологически ориентированной, — предполагает эксперт.

По словам Михайлюты, реально добиться и более экологичного сжигания угля. Он напомнил о примере крупнейших ТЭЦ в Китае и Польше, ежегодно сжигающих по 50 миллионов тонн угля (три красноярские ТЭЦ в самые холодные зимы сжигают до 8 миллионов тонн).

Среди других промахов властей Михайлюта назвал то, что с владельцев предприятий не требуют «полный адекватный платеж» за негативные воздействия на экологию и «существенную недоинвентаризацию» промышленных выбросов.

Эксперт прокомментировал и технологию инертного анода, анонсированную КрАЗом еще в конце 2000-х. По информации Михайлюты, загвоздка в том, что при ее применении «значительно упадет» качество алюминия. Эколог отметил, что алюминиевый завод и другие предприятия — фактически «заложники» того, что в городе толком не работает система слежения за атмосферным воздухом.

— Если система мониторинга будет измерять все необходимые показатели и возвращать их промпредприятиям как целевые для снижения негативного воздействия, это как раз самый нормальный, здоровый путь. Мы каждый год кормим бюджетными деньгами систему мониторинга, которая не обеспечивает промпредприятия экологической информацией. В результате потом предприятия становятся уголовными преступниками по частям 1 и 2 статьи 251 УК РФ (загрязнение атмосферного воздуха. — Прим. ред.). Плохо работающая система мониторинга приводит к тому, что мы начинаем раздавать ярлыки, кто у нас больше преступник — «РУСАЛ» или СГК. А может быть, это несуществующий ферросплавный завод, или автотранспорт, или старушка, которая топит печь. Этих вопросов не должно быть. Должна быть полная оценка состава и загрязнения атмосферного воздуха. И четко должно быть понятно, в каких частях, по каким показателям промпредприятия должны снижать выбросы. Не валовые, а конкретно по набору тех или иных загрязняющих веществ. Пока не будет работать система мониторинга, пока не будет реальной инвентаризации выбросов, ситуация не изменится. Собственникам предприятий это выгодно. Они говорят: «Предъявите нам требования, и мы начнем всё перестраивать и менять». Пока этих требований нет, у них нет ни мотивации, ни оснований становиться экологичнее, — говорит Михайлюта.

Эколог напоминает, что нынешнее законодательство по охране природы уже выстроено, но не хватает «нормального контроля и надзора».

— Законодательство уже выстроено таким образом, что нельзя загрязнять, а тот, кто загрязняет, должен отвечать по административным и уголовным статьям. <...> Сейчас Следственный комитет и прокуратура стали гораздо лучше работать. Мы видим несколько побед в уголовных и других делах. Но система мониторинга должна поддерживать правоприменительную практику. Это должна быть система наблюдений, измерений. Этого всего до сих пор нет! Есть все необходимые методики выполнения измерений, приборная база, нужно всё это реализовывать. И эти вопросы нужно, может быть, задать новому министру экологии края Владимиру Анатольевичу Часовитину. Надеюсь, что он наконец-то начнет работать так, как сотрудники природоохранной прокуратуры и Следственного комитета, — подсказывает эколог.

Подключение края к магистральному газопроводу «Газпрома» Михайлюта назвал «очень дорогим и чрезмерным решением». Он рекомендует властям обратить внимание на наличие в городе «магистральных электропроводов». Электроотопление эксперт называет ключом к освобождению красноярцев от возможных отравлений углем и сжигаемым газом.

— У нас есть электропровода, электричество, ГЭС. Дайте людям нормальный тариф, и не надо будет сжигать органическое топливо, тащить и разводить его по трубам куда-то. Мы много раз слышали от компании «РУСАЛ», что корпорация готова отдавать избытки электроэнергии, которая у них остается на ГЭС и которая у них есть на заводе. Но упоминаются какие-то препятствия: тарифная политика, вопросы разделения компаний, которые тянут провода и которые дают электричество. Вот здесь и должны поработать Заксобрание или Госдума над тем, чтобы наконец-то решили проблему этого посредника, который мешает и из-за которого людей травят, как крыс, мышьяком и чем-то еще. У нас есть электричество, оно довольно «зеленое» и доступное, и оно должно быть доступно для жителей, чтобы они не травили себя ни углем, ни сжигаемым газом. Газ, конечно, лучше угля, но не лучше, чем электричество, — убежден специалист.

Ситуацию, когда в Красноярске появится газ, КрАЗ реконструируют, городские ТЭЦ переведут с угля на газ, а электроотопление станет доступным для жителей частных секторов, Михайлюта назвал «даже не идеальным, а нормальным» сценарием, который должны были реализовать в крае «уже 20 лет назад». От объявления режимов «черного неба», считает он, всё равно не уйти — в городе всё равно будет возникать штиль. Но эти режимы тогда станут совсем иными.

— При таких обстоятельствах, конечно, будут [возникать] метеорологические условия, которые не будут способствовать рассеиванию загрязняющих веществ. Только загрязняющих веществ в тысячу раз станет меньше и по наименованиям, и по объему. И это нормально, это не чудо, на самом деле это и должно быть сделано, — заключил Михайлюта.