Энергетическая политика играет важнейшую роль в обеспечении безопасного и устойчивого развития государства. В текущих условиях одним из ключевых инструментов управления энергетикой как на федеральном, так и на региональном уровнях должны стать топливно-энергетические балансы (ТЭБ). Однако для максимально эффективного использования этого механизма нужно совершенствовать нормативно-правовую базу в этой сфере и повышать качество составления ТЭБ в регионах.
«Поскольку ТЭБ является обобщающей характеристикой взаимосвязей экономики и энергетики, его корректное формирование - необходимое условие для того, чтобы проводимая в стране энергетическая политика позволяла в максимальной степени учитывать интересы как государства в целом, так и отдельных отраслей экономики и регионов, определять рациональные пропорции в добыче и использовании всех видов энергоресурсов, давать объективную оценку ресурсной обеспеченности планов, принимаемых руководством страны», – отметил аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс в ходе парламентских слушаний в Государственной Думе по теме: «Формирование топливно-энергических балансов России и регионов: проблемы и пути решения».
По словам аудитора, формирование качественного ТЭБ может существенно улучшить социально-экономическое прогнозирование в регионах, а проведение комплексного анализа фактических и прогнозных ТЭБ позволит сформировать систему раннего предупреждения по выявлению энергетических угроз как на региональных уровнях, так и в стране в целом.
Однако, в соответствии с установленным порядком регионы самостоятельно определяют периоды своих прогнозных балансов, что приводит к их существенному различию.
Как показал анализ проводимого Счетной палатой мониторинга реализации мероприятий по газификации субъектов Российской Федерации, прогнозные ТЭБ утверждены в 84 субъектах. Из них у 78 регионов структура прогнозных ТЭБ в целом соответствует рекомендуемой форме, в 6 регионах они составлены некорректно, в 1 субъекте ТЭБ отсутствует. Что касается фактических ТЭБ, то они не представлены по 28 субъектам РФ. Из 56 регионов, представивших фактические балансы, в 49 - ТЭБ составлены на 2020 год, в 7 регионах – на 2021 год.
Каульбарс
Алексей Александрович
«С учетом изложенного считаем важным продолжение работы по повышению качества формирования региональных ТЭБ. При этом особое внимание необходимо уделить вопросам формирования сводного ТЭБ страны на основании региональных балансов, а также синхронизации данных ТЭБ и документов стратегического планирования. В связи с этим считаем целесообразным рассмотреть вопрос введения системы мониторинга, контроля и обобщения проводимой субъектами работы по формированию ТЭБ. Надеемся, что наши рекомендацию будут востребованы. Счетная палата со своей стороны продолжит держать эту тему в фокусе внимания».