Благодаря рекомендации Счетной палаты, поддержанной Минфином России, понижающий коэффициент инвестиционного обязательства, применяемый при расчете начальной цены предмета крабового аукциона, повышен с 0,25 до 0,6. Соответствующее постановление Правительства Российской Федерации принято в июне 2023 года. Применение нового коэффициента при проведении аукционов в октябре текущего года уже принесло государству доход в размере 119,4 млрд рублей.
Внесение указанных изменений было инициировано по итогам проведенной Счетной палатой в 2021 году проверки Росрыболовства как администратора неналоговых доходов, полученных по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения соответствующих договоров в 2018-2020 годах.
В ходе аудита Счетная палата обратила внимание на необоснованность понижающего коэффициента инвестиционного обязательства (0,25), применяемого при расчете стартовой цены предмета крабового аукциона, назвав его «фактически дисконтирующим».
«Указанный коэффициент был утвержден при отсутствии финансово-экономического обоснования и введен в целях компенсации победителям аукционов затрат на строительство судов-краболовов, – отметил аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин. – При этом проверка показала, что в результате его применения фактическая компенсация по итогам проведенного в 2019 году аукциона составила 362,4 млрд рублей, превысив фактическую проектную стоимость строительства более чем в шесть раз. В результате это привело к значительному снижению цены предмета аукциона и рискам недопоступления в федеральный бюджет 305 млрд рублей в 2019-2020 годах».
В связи с этим по итогам проверки Счетная палата направила письмо в Правительство Российской Федерации, в котором рекомендовала пересмотреть значение применяемого коэффициента.
Батуркин
Андрей Николаевич
«По итогам рассмотрения предложения Счетной палаты Минсельхоз России выступил за сохранение коэффициента на прежнем уровне (0,25), аргументируя это возможными рисками снижения числа участников аукционов из-за роста их начальной цены. При этом Минфин России наше предложение поддержал и в июне текущего года постановлением Правительства Российской Федерации № 1060 от 28.06.2023 в Правила организации и проведения крабовых аукционов (№1113) были внесены изменения, предусматривающие увеличение понижающего коэффициента инвестиционного обязательства с 0,25 до 0,6. Анализ результатов крабовых аукционов, проведенных в октябре 2023 года, показал, что применение увеличенного значения коэффициента при расчете стартовой цены лотов принесло государству 119,4 млрд рублей».