Последовательное осуществление мероприятий судебно-правовой реформы позволило сформировать современную и эффективную модель белорусского правосудия: II Республиканская конференция судей завершила работу

1 ноября 2023 года в Минске прошла II Республиканская конференция судей, участниками которой стали более двухсот судей нашей страны. В их числе судьи Конституционного и Верховного судов Республики Беларусь и представители судейского корпуса всех регионов Беларуси.

Республиканская конференция судей – орган судейского сообщества, которому в соответствии с Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» отведена важная роль в совершенствовании судебной деятельности в целях укрепления судебной системы, обеспечения самостоятельности и независимости судебной власти.

Как подчеркнул Председатель Верховного Суда Республики БеларусьВалентин Олегович Сукало, Республиканская конференция судей является относительно новым органом судейского сообщества, призванным не только защищать корпоративные интересы судей, но и решать важнейшие вопросы совершенствования судебной системы и судопроизводства.

«По своей значимости и компетенции конференция судей страны не уступает съезду судей, но при этом организационно и экономически является более оптимальным и рациональным органом судейского сообщества.

Решение о созыве настоящей конференции принималось председателями Верховного и Конституционного судов нашей страны в строгом соответствии со статьей 145 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в связи с истечением срока полномочий Республиканского Совета судей.

В этом зале сегодня собрались лучшие представители судейского сообщества, и у нас есть хорошая возможность откровенно обсудить актуальные вопросы развития национальной судебной системы на современном этапе», - отметил Валентин Сукало.

Перед участниками Республиканской конференции судей выступил председатель Республиканского совета судейАлександр Михайлович Паутовс отчетом об основных итогах деятельности данного органа судейского сообщества за прошедший период.

Прежде всего,Александр Паутовнапомнил о тех основополагающих направлениях в развитии законодательного обеспечения судебной деятельности, которые были сформулированы в 2017 году на первой Республиканской конференции судей. Речь о таких направлениях, как дальнейшее упрощение судебных процедур для рассмотрения бесспорных и очевидных дел; переход к апелляционному порядку пересмотра судебных постановлений по гражданским делам; разработка и внедрение единого процессуального кодекса для рассмотрения гражданских и экономических споров; разумное ограничение оснований для пересмотра судебных постановлений, законность и обоснованность которых проверена в апелляционном порядке, после их вступления в законную силу; расширение возможностей по добровольному урегулированию возникающих споров и конфликтов, в том числе в уголовно-правовой сфере, дальнейшее развитие института посредничества (медиации) с распространением возможностей его использования в уголовном процессе.

«Предложенные Конференцией в 2017 году подходы были восприняты законодателем и реализованы в нормативно-правовых актах, которыми внесены изменения в гражданский процессуальный и уголовно-процессуальный кодексы по вопросам апелляционного пересмотра судебных постановлений, а также изменения в уголовно-процессуальный кодекс, касающиеся пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений. Разработан и находится на рассмотрении в Парламенте проект Кодекса гражданского судопроизводства, объединяющего гражданский и хозяйственный процессы.

Кроме того, принятие на республиканском референдуме в феврале 2022 года изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, потребовало существенного изменения законодательных актов в области конституционного судопроизводства, судоустройства и статуса судей», - отметилПаутов.

Александр Паутовупомянул и о такой функции Республиканского совета судей, как рассмотрение проектов правовых актов по вопросам деятельности судебной системы.

«В рамках осуществления данной функции, - напомнил он, - Республиканским советом судей рассмотрено 23 проекта правовых актов, направленных на развитие конституционного законодательства, законодательства о статусе судей, уголовного, а также процессуального законодательства по всем видам судопроизводства.

В работе по совершенствованию законодательного обеспечения судебной деятельности судейское сообщество осталось верным тем принципам, которые были выработаны еще в начале судебных реформ, проводившихся в 90-х годах прошлого века на заре становления Республики Беларусь как самостоятельного государства. Можно сказать, что каждый законодательный акт, касающийся правосудия, буквально впитал в себя все те фундаментальные идеи, на которых происходило становление и развитие судебной системы страны. Это отказ от резких революционных преобразований с трудно предсказуемым исходом в пользу постепенного и поэтапного совершенствования; направленность на внедрение в правосудие современных технологий; обеспечение гибкости правосудия и избавление его от излишних и бюрократических элементов; повышение его экономичности и оперативности», - отметил он.

Александр Паутовохарактеризовал прошедший со времени проведения первой Республиканской конференции судей этап как«весьма продуктивный в вопросах оптимизации работы судебных инстанций, внедрения новых подходов к осуществлению правосудия».

Вместе с тем он подчеркнул и его сложность:«В целом каждому историческому периоду присущ определенный, продиктованный временем, набор сложностей и проблем, которые судьи неизменно преодолевали. Вызовы последнего времени, связанные с распространением коронавирусной инфекции, политической ситуацией в стране после выборов Главы государства в 2020 году, обострением международно-политической обстановки, без преувеличения можно назвать беспрецедентными.

Все многообразие возникших кризисных явлений в конечном итоге привело к существенному увеличению уровня давления на каждого судью в отдельности и судебную власть в целом. Но, бесспорно, судьи справились со всеми трудностями», - резюмировал он.

Участниками Республиканской конференции судейизбранновый состав Республиканского совета судей– одного из значимых органов судейского сообщества, который правомочен в период между съездами судей Республики Беларусь и республиканскими конференциями судей осуществлять их полномочия.

В состав Республиканского совета судей входят по должности председатели Конституционного и Верховного судов Республики Беларусь.

Согласно статье 152 Кодекса о судоустройстве и статусе судей Республиканский совет судей состоит из секций Конституционного Суда Республики Беларусь, судов общей юрисдикции. Республиканский совет судей может образовывать постоянные и временные комиссии, которые являются рабочими органами Республиканского совета судей по основным направлениям его деятельности. В состав комиссий могут входить судьи, не являющиеся членами Республиканского совета судей, а также представители государственных органов, общественных объединений.

На заседании Республиканского совета судей избран его новый председатель, образованы рабочие органы.

Новым председателем Республиканского совета судей сталаИрина Владимировна Тылец– судья, секретарь Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Республиканским советом принято решение об образованиипяти постоянных комиссий.

Как отметил Председатель Верховного Суда Республики БеларусьВалентин Сукало, для укрепления авторитета Республиканского совета судей деятельность этого органа судейского сообщества должна стать более открытой и публичной.

«Новому составу Республиканского совета судей следует активнее информировать судейское сообщество и общественность о результатах своей деятельности. В первую очередь – об итогах проведенных заседаний, рассмотренных на них вопросах и внесенных предложениях. Эти заседания должны предварительно планироваться, проводиться с установленной периодичностью и быть не просто формальными, а с конкретными результатами и итоговыми документами», - подчеркнул он.

С докладом о деятельности квалификационных коллегий судей в современных условиях выступила председатель Высшей квалификационной коллегии судей Верховного Суда, судья Верховного СудаИнесса Владимировна Лазовикова.

Свое выступление она посвятила роли квалификационных коллегий в современных условиях через призму той работы, которые квалификационные коллегии, в том числе и Высшая квалификационная коллегия, выполняли и выполняют с целью поддержания высокого престижа судейского труда и авторитета судебной власти.

«Роль квалификационных коллегий, в том числе и Высшей квалификационной коллегии, в современных условиях заключается в поддержании высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей, закрепленных в Кодексе чести судьи Республики Беларусь, усилении гарантий их независимости, повышении ответственности и дисциплины в работе судов и судей, в поддержании высокого престижа судейского труда и авторитета судебной власти», - подчеркнулаИнесса Лазовикова.

Председатель Высшей квалификационной коллегии судей Верховного Суда напомнила, что«одной из первостепенных задач квалификационных коллегий судей является их участие в кадровом обеспечении судебной системы».Инесса Лазовиковаотметила, что квалификационные коллегии судей при рассмотрении заявлений о зачислении кандидатов в судьи должны обращать внимание на психофизиологические, морально-этические, нравственные черты характера, получить представление о его образе жизни. При этом кандидат в судьи должен обладать высокой работоспособностью, психологической устойчивостью, поддерживать государственную идеологию, проявлять уважение ко всем государственным институтам, конституционному строю. Именно члены квалификационных коллегий, по мнению Лазовиковой, способны с высокой степенью достоверности определить, обладает ли претендент на должность судьи судейским потенциалом, способен ли он быть судьей.

С докладом, посвященным теме укрепления конституционных основ судебной власти, выступил Председатель Конституционного Суда Республики БеларусьПетр Петрович Миклашевич.

«В современных условиях судебная защита конституционного строя – важнейшая задача всех судов нашей страны; ее эффективное решение является необходимым условием жизнедеятельности и устойчивого общественно-политического и социально-экономического развития.

При этом судебная защита конституционных прав и свобод граждан должна обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав, утверждение верховенства права, законности и справедливости», - отметил Петр Миклашевич.

Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь подчеркнул, что«обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия на территории Республики Беларусь – задача не только Конституционного Суда, но и всех звеньев судов общей юрисдикции». Он напомнил, что «в обновленной Конституции всем судьям предоставлено право инициировать проверку конституционности правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении в суде дел».

Петр Миклашевичрассказал об основных направлениях взаимодействия Конституционного Суда с судами общей юрисдикции.

«Прежде всего, это реализация конкретного конституционного контроля в целях конституционализации правоприменительной практики посредством разрешения конституционной жалоб. Вторым важным направлением взаимодействия является обеспечение действенности механизма направления судами общей юрисдикции запросов о конституционности нормативных правовых актов», - подчеркнул он.

В заключение Председатель Конституционного Суда высказал мнение о значимости роли органов судейского сообщества.«Сегодня необходимо определить конкретные меры по дальнейшей целенаправленной и последовательной деятельности органов судейского сообщества по поддержанию авторитета судебной власти, содействия реализации гарантий независимости и неприкосновенности судей. При этом одним из важнейших направлений является дальнейшее формирование высоко уровня правосознания и правовой культуры судейского корпуса, должной нравственной и общественно-политической позиции в рамках государственной идеологии, основанной на национальных, культурных и духовных традициях, патриотизме, гражданственности, исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа», - подчеркнулПетр Петрович Миклашевич.

На Республиканской конференции судей с докладом об актуальных вопросах развития национальной судебной системы на современном этапе выступил Председатель Верховного Суда Республики БеларусьВалентин Олегович Сукало.

«Прошедшие в этом году юбилейные мероприятия, посвященные 100-летию судебной системы и Верховного Суда, на самом высоком уровне констатировали достаточно успешное завершение уже третьего этапа судебно-правовой реформы в нашей стране. Сегодня система судов общей юрисдикции функционирует стабильно, обеспечивает надлежащий уровень законности судебных постановлений, открытости и доступности правосудия. Достигнут более высокий уровень организации, оперативности и качества правосудия, что подтверждает правильность избранной модели национального правосудия. Позитивным, на мой взгляд, является то, что избранный нами поэтапный и последовательный характер судебных преобразований не повлек каких-либо осложнений в состоянии общественного правопорядка, законности и криминогенной ситуации», - отметилВалентин Сукало.

По его словам, сегодня можно наблюдать, как в некоторых странах судебно-правовые реформы влекут за собой серьезные негативные общественно-социальные и даже политические последствия.

«На всем постсоветском пространстве внимательно изучается так называемый белорусский вариант построения национальной модели правосудия. Сравнительный анализ с ходом судебно-правовых реформ в соседних странах показывает, что мы опередили их по многим направлениям. В вопросах совершенствования судопроизводства мы во многом стали новаторами среди стран постсоветского пространства, где только сейчас приступают к внедрению в судопроизводство новелл, которые действуют в нашей стране уже продолжительное время, а в ближайшей перспективе будут расширены в рамках единого Кодекса гражданского судопроизводства. В этом, бесспорно, заслуга не только Верховного Суда, но и всего судейского сообщества нашей страны», - отметил председатель высшего судебного органа страны.

Валентин Сукалоподчеркнул, что судебная система как живой организм не может останавливаться в своем развитии и совершенствовании, она должна обеспечивать безусловное выполнение общегосударственных задач.

«Ближайшие тактические цели и задачи, стоящие перед судебной системой, были сформулированы на расширенном заседании Президиума Верховного Суда в июле текущего года, а принятое постановление является своеобразной дорожной картой для каждого субъекта и носителя судебной власти. Республиканскому совету судей предоставлены серьезные полномочия, позволяющие влиять на широкий спектр проблем: организационного, кадрового, материально-технического обеспечения деятельности судов, правового, материального и социального положения судей, совершенствования законодательства по вопросам судебной деятельности. Нам необходимо в некотором роде по-новому осмыслить его роль и влияние на работу судов, а также в полной мере задействовать потенциал этого органа судейского сообщества. В комиссиях и на заседаниях Республиканского совета судей должны анализироваться тенденции в правосудии, предварительно прорабатываться и обсуждаться перспективные направления развития судебной системы и судопроизводства»,- констатировал он.

Валентин Сукалообратил внимание на то, что общие мировые тенденции в развитии современного правосудия меняют его внешний облик и внутреннее содержание.

«Развитие современных технологий, постоянное упрощение судебных процедур, широкое внедрение искусственного интеллекта может привести к нарушениям основных конституционных принципов правосудия.

Доведенное до абсурда правосудие в режиме онлайн, когда участники судебного процесса могут находиться на кухне своей квартиры, уничтожает общественную роль и значимость процесса правосудия, его гласность, открытость и публичность. Поэтому мы, бесспорно, будем идти по пути развития цифровизации, совершенствования автоматизированной информационной системы судов общей юрисдикции. Но будем это делать очень осторожно, не нанося ущерба качеству и конституционным принципам правосудия», - особо подчеркнул Председатель Верховного Суда Республики Беларусь.

Итоги II Республиканской конференции судей должны способствовать повышению качества и оперативности правосудия. Об этом заявила заместитель главы Администрации ПрезидентаОльга Ивановна Чуприс.

«Главой государства особое внимание уделяется формированию современной и эффективной судебной системы, которая в полной мере отвечает изменениям, которые происходят в обществе.

Важным шагом на этом пути стало закрепление в 2016 году в Национальном законодательстве правового статуса Республиканской конференции судей. Данная законодательная новация в первую очередь была направлена на необходимость укрепления независимости судей, на придание дополнительных гарантий этой независимости.

События начала 2020-х годов показали, что именно суды, несмотря на вызовы, угрозы и давление, стали тем надежным щитом, который сумел сохранить или отстоять законность и правопорядок в стране. За годы, которые прошли с момента проведения первой конференции судей, многое изменилось.

Приняты изменения конституционно-правового характера, это были существенные изменения. Новая редакция Основного закона расширила полномочия Конституционного суда, придала новый статус всей судебной системе, изменился порядок назначения судей высших судов. Кроме того, много изменений произошло в законодательстве, которые касаются именно осуществления правосудия, поэтому, конечно, вам предстоит решать те задачи, которые возложены законодательством на вас и в целом на юристов нашей страны. Мне кажется, итоги форума должны стать надежным гарантом, который бы послужил делу решения этих задач, и способствовать повышению качества и оперативности правосудия», - отметилаОльга Чуприс, обращаясь к участникам Республиканской конференции судей.

По итогам заседанияутверждена Резолюция II Республиканской конференции судей, где закреплены ключевые направления дальнейшего поступательного развития и совершенствования деятельности судебной системы:

Важная роль в решении этих задач принадлежит руководителям судов и органам судейского сообщества.

Фото Максима Гучека, БелТА