30 октября 2023 г. директор Института экономики УрО РАН д-р экон. наук Юлия Лаврикова приняла участие в стратегической сессии «Как управлять пространственным развитием России?», прошедшей в рамках XXI общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России», который состоялся в Санкт-Петербурге. Модератор сессии – директор Ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре, главный научный сотрудник Института проблем региональной экономики РАН (ИПРЭ РАН) д-р экон. наук Борис Жихаревич.
В 2025 г. заканчивается срок действия Стратегии пространственного развития Российской Федерации. В связи с этим в ходе дискуссии обсуждались следующие основные вопросы:
- выполняет ли Стратегия пространственного развития свои функции;
- востребована ли она на региональном уровне управления;
- нужен ли такой документ в современной конфигурации управления, в которой доминируют национальные цели и проекты;
- каковы главные проблемы в пространственном развитии страны и какие механизмы управления могут помочь их решению;
- могут ли ученые и управленцы договориться о системе приоритетов в пространственном развитии.
С приветственным словом выступил научный руководитель ИПРЭ РАН академик РАН Владимир Окрепилов. Спикерами стратегической сессии стали руководитель научного направления ИПРЭ РАН Сергей Кузнецов; директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики РАНХиГС Дмитрий Землянский; заместитель председателя Законодательного Собрания Камчатского края, председатель постоянного комитета по бюджетной, налоговой, экономической политике, вопросам собственности и предпринимательства ДмитрийКоростелев; начальник отдела стратегии территориального развития Министерства экономики Краснодарского края Наталья Скокова.
В своем выступлении Юлия Лаврикова осветила результаты исследования, проводимого совместно учеными Института экономики УрО РАН и Финансового университета при Правительстве РФ. «Поскольку целью пространственного развития Российской Федерации является обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, очень важно понять исходное и конечное состояние территориальных различий. Динамика значений коэффициентов вариации, асимметрии, эксцесса с 2020 г. по 2022 г. по всем макрорегионам в разрезе показателей ВРП на душу населения, инвестиций в основной капитал на душу населения, среднедушевых денежных доходов населения свидетельствует в целом об отсутствии снижения дифференциации между макрорегионами, даже в период действия Стратегии пространственного развития. На наш взгляд, это доказывает два важных момента:
- неоднозначность постановки самой задачи сокращения межтерриториальных различий: часть из них существует объективно;
- неоднозначность использования районирования как инструмента территориальной политики: внимания заслуживает логика межтерриториальной интеграции, лежащая в основе выделения макрорегионов.
В целом необходима разработка продуманной и реализуемой системы мер (в том числе финансово-экономических), направленных на усиление взаимодействия между территориями, формирование общих технологических цепочек, реализацию совместных проектов и т.д.», − отметила Юлия Георгиевна.
В заключении своего выступления спикер остановилась на важности дальнейшего расширения и адаптации финансовых балансов территорий различного уровня к конкретным целям управления. «Это достаточно трудоемкая задача, однако формирует новые возможности оценки финансово-экономических механизмов развития, расширяя представления о взаимосвязях экономического развития территорий», − уточнила Юлия Лаврикова.
Доклад подготовлен совместно с сотрудниками Института экономики УрО РАН – канд. экон. наук Ариной Суворовой и канд. экон. наук Екатериной Захарчук.