Несмотря на принимаемые меры, остается ряд проблемных вопросов, в том числе в части нормативного регулирования, которые надо решать, отметил сенатор.
Заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский провел круглый стол на тему «Вопросы законодательного обеспечения повышения качества социальной инфраструктуры на Дальнем Востоке». Мероприятие организовано совместно с Комитетом СФ по социальной политике.
Открывая заседание, сенатор отметил, что в настоящее время на Дальнем Востоке идет масштабная модернизация социальной инфраструктуры. Строятся и реконструируются детские сады, школы, больницы. Запущен целый ряд специальных механизмов. Регионам Дальнего Востока предоставляется единая субсидия на реализацию планов социального развития центров экономического роста. Стартовал масштабный инфраструктурный проект по изменению облика городов Дальнего Востока. Разработаны мастер-планы развития всех столиц субъектов ДФО, городов с численностью населения свыше 50 тысяч человек, а также Тынды и Северобайкальска.
Александр Высокинский также напомнил, что развивается государственно-частное партнерство. Принята программа «дальневосточной концессии». С ее помощью привлекаются частные инвестиции в строительство социальных объектов. По данным Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, уже реализуется 26 социальных проектов с участием частного капитала на условиях концессии, проинформировал парламентарий.
Вместе с тем, указал законодатель, несмотря на принимаемые меры, остается ряд проблемных вопросов, в том числе в части нормативного регулирования. «Во многих регионах до сих пор сохраняется дисбаланс между объемами возводимого жилья и строительством социальных объектов. В первую очередь, это, конечно, вызвано малой привлекательностью таких объектов для застройщиков. А возможности региональных и местных бюджетов крайне ограничены».
По его словам, регионы отмечают нехватку земельных участков, необходимых для размещения социальных объектов. «Эта проблема особенно характерна при реконструкции сложившейся застройки. В таких случаях требуются существенные затраты на высвобождение территории и обеспечение земельных участков необходимой инфраструктурой».
В этой связи сенатор выступил с предложением рассмотреть возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий. «Также следует подумать о дополнительных мерах поддержки застройщиков в целях обеспечения ими строительства социальных объектов на Дальнем Востоке».
Эффективным инструментом развития социальной инфраструктуры Александр Высокинский назвал механизм комплексного развития территорий (КРТ). Действует ряд мер поддержки КРТ, в том числе в рамках «Инфраструктурного меню», соглашений о защите и поощрении капиталовложений и других программ. К сожалению, уточнил парламентарий, не всегда эти инструменты обеспечены необходимым финансированием. Он предложил вернуться к этому вопросу при доработке проекта бюджета ко второму чтению и рассмотреть возможность выделения дополнительных средств на применение механизма инфраструктурных облигаций на территории Дальневосточного федерального округа.
Кроме того, уточнил Александр Высокинский, при реализации проектов комплексного развития территорий есть ряд процедурных проблем. Законодательством в целях обеспечения комплексного развития территорий предусматривается возможность возложения обязанности по строительству объектов социальной инфраструктуры на застройщиков с последующей безвозмездной передачей таких объектов в государственную или муниципальную собственность. При этом не регламентированы порядок и сроки передачи таких объектов на баланс соответствующим органам власти, что зачастую приводит к существенному затягиванию данного процесса.
Сенатор полагает, что Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ следует проработать порядок взаимодействия застройщика с органами власти при передаче безвозмездно построенного застройщиком социального объекта в собственность субъекта или муниципалитета. Нужно четко определить сроки передачи и приема таких объектов. Он также обратил внимание на проблему, связанную с ростом цен на стройматериалы и оборудование.
Директор профильного Департамента Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Григорий Смоляк рассказал о единой Президентской субсидии, об объектах, которые построены в регионе за последнее время. Среди серьезных проблем он назвал нехватку кадров, прежде всего, в сферах образования и здравоохранения.
Участники заседания рассмотрели вопросы модернизации социальной инфраструктуры на территории Дальнего Востока, обеспечения доступности медицинской помощи и качественного образования, развития услуг в сфере культуры и спорта, строительства жилья на территории ДФО.
В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий, первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов, сенаторы РФ Саламин Афанасьев,Юрий Валяев,Анастасия Жукова,Марина Левина,Григорий Ледков,Анна Отке,Андрей Хапочкин, представители Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства просвещения РФ, Министерства науки и высшего образования РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Счетной палаты РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти регионов, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.