Дмитрий Зайцев на XXI Форуме стратегов: о стресс-сценарии, ценности труда и реализации ЦУР в регионах

В новой Стратегии экономического развития страны должна быть выделена ценностная составляющая труда. Такое мнение высказал аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев в ходе второго пленарного заседания XXI Форума стратегов на тему: «Ключевые ставки новой стратегии: человеческий капитал, технологии, промышленность».

«Начало цикла стратегического планирования – прогнозирование. В текущем прогнозе не хватает связки с событиями и факторами, которые находятся вне рамки социально-экономического развития и носят более глубинный, ценностный характер. Такой ценностный подход должен реализовываться государством посредством четких сигналов о неизменности политики, мер поддержки. В текущей ситуации мы должны ценить созидательный труд. Не просто говорить об экономике труда, а о его ценностной составляющей. Тогда те параметры эффективности и производительности, которые у нас сейчас присутствуют в стратегических документах, получат иное наполнение. И может быть тогда у нас будет и другой подход к инновационному процессу. Сегодня мы к труду предпринимателя относимся критически, не даем ему право на риск. Если же предприниматель понимает смысл и ценность своих действий, свою ответственность, он по-другому подходит к инновационному процессу, его можно меньше контролировать. В этом смысл ценностного подхода. Поэтому было бы замечательно, если бы мы в нашей социально-экономической стратегии такие ценности описали. И тогда у нас получится хорошая стратегия, нам будет, за что бороться, и будет смысл ее выполнять», - подчеркнул Дмитрий Зайцев.

В рамках форума аудитор также принял участия еще в двух мероприятиях, где рассказал, в чем смысл прогноза социально-экономического развития и что нужно для успешной реализации ЦУР в регионах.

Представляем ключевые тезисы аудитора:

Диспут «Нужен ли экономический анализ для стратегирования?»

• Счетная палата проводит анализ прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития и основных направлений единой денежно-кредитной политики, разрабатываемые Банком России. И, когда мы исследуем эти два документа, мы зачастую видим разные подходы двух мегарегуляторов в экономической политике и разные цифры.
• Что обычно ожидается от прогноза? Его 100-процентное исполнение. Но, на наш взгляд, прогноз социально-экономического развития должен нести другую функцию. Это не 100-процентное прогнозирование экономической ситуации в стране, а скорее инструмент для Правительства, позволяющий принимать в дальнейшем экономические решения. Для выработки таких решений, нужна сценарность экономики. Правительство должно понимать, когда нужно прорабатывать определенные стрессовые сценарии и представлять себе некий план «Б», позволяющий благополучно выйти из кризиса. Вот такого стресс-сценария мы давно не получали.

«Когда-то у Правительства был консервативный сценарий, который был достаточно пессимистичный, но недостаточно стрессовый. Сейчас же консервативный сценарий близок к базовому прогнозу, который является основой для федерального бюджета. При этом смысл прогноза не в том, чтобы попасть, какой будет ВВП в конце года или инфляция. А в том, чтобы понимать, а что будет, если… Вот это «что…, если» нужно закладывать в прогноз».

Панельная сессия «Вектор устойчивого развития в новой системе координат»

• В сентябре Счетная палата выпустила исследование об оценке достижения ЦУР на региональном уровне. Какую проблему мы отметили? Есть показатели, которые являются индикаторами устойчивого развития, но не отслеживаются, так как не включены в периметр мониторинга.
• В рамках исследования Счетная палата проводила глубинные интервью с представителями органов власти, бизнеса и экспертного сообщества. Не все респонденты показали «грамотность» по теме устойчивого развития, но все продемонстрировали желание учиться. Это очень важный сигнал.
• Крупный бизнес обращает внимание, что активное продвижение повестки происходит тогда, когда в этом заинтересовано руководство региона. Если такой заинтересованности нет, то один бизнес не вытянет эту региональную повестку. То же самой происходит на уровне экспертного сообщества и граждан.
• Еще один важный посыл, к чему надо стремиться – это межведомственное взаимодействие. Только тогда можно будет увидеть риски и в администрировании, и в показателях. И только после этого можно выстроить нормальную систему взаимоотношений внутри правительства регионального и федерального. Вот для чего нам нужно устойчивое развитие. Нужно правильно и эффективно взаимодействовать друг с другом. Пока мы этого не наблюдаем.

«В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть, что нам не надо делать дополнительный контур стратегического планирования, посвященный повестке устойчивого развития и ESG. У нас все для этого есть. Дополнительные надстройки не нужны. Иначе мы утонем в административной работе».