В последние годы система социальной поддержки граждан постоянно развивается и совершенствуется. И, как показала оценка Счетной палаты, реализуемые меры уже оказали положительное влияние на снижение уровня бедности. Однако проблемы в этой сфере еще сохраняются. О том, какие вопросы требуют дополнительного внимания и что рекомендует Счетная палата, рассказал на правчасе в Государственной Думе аудитор контрольного ведомства Сергей Штогрин.
«Сегодня основным документом, в котором консолидированы все средства, расходуемые на детей, является так называемый «детский бюджет», – отметил Сергей Штогрин. – С 2021 года включенные в него расходы постоянно увеличиваются. Если в 2021 году он составлял около 1,5 трлн рублей, то уже в 2024 году расходы увеличиваются кратно. Более чем на треть в 2024 году увеличатся расходы на образование, на 11 % – на здравоохранение, на 4,4 % – на развитие культуры и на 3,3 % – на развитие физкультуры и спорта».
Основной рост расходов, по словам аудитора, связан с развитием системы социальной поддержки семей с детьми.
Так, по сравнению с 2023 годом расходы на эти цели увеличиваются на 33 %. При этом в первую очередь поддержка семей и детей реализуется в рамках госпрограммы «Социальная поддержка граждан»: в 2024 году расходы «детского бюджета» составят в ее структуре 60 % или 2,1 трлн рублей.
Счетная палата провела оценку реализации мероприятий этой госпрограммы и отметила положительное влияние выплат, которые производятся семьям с детьми, на снижение уровня бедности. «Так, в первом полугодии 2023 года численность граждан с доходами ниже границы бедности составила 17,3 млн человек, или на 1,6 меньше, чем в первом полугодии 2022 года, – констатировал аудитор. – Однако проблема бедности сохраняется. Проведенные нами оценки показывают, что у половины получателей выплат дефицит доходов остается. То есть семьи с детьми продолжают испытывать трудности».
Например, в ходе проверки Счетная палата выявила проблему в части поддержки малообеспеченных семей с детьми, достигшими 17 лет, которые продолжают учиться на очной форме обучения. «Пособия на них семьи уже не получают, а их стипендии, даже повышенные, конечно, не компенсируют утраченные доходы», – отметил Сергей Штогрин.
Отдельное внимание аудитор уделил вопросу обеспечения жильем детей сирот и реализации рекомендаций Счетной палаты, направленных на улучшение ситуации в этой сфере.
Штогрин
Сергей Иванович
«Решение проблемы жилья для детей сирот мы видим в использовании различных альтернативных инструментов. В первую очередь это объединение ресурсов и самостоятельное строительство регионами жилья, предназначенного для всех нуждающихся в улучшении жилищных условий, включая детей-сирот. Это значительно дешевле, чем покупка квартир на рынке. Кроме того, мы поддерживаем предложение депутата Госдумы Галины Петровны Хованской о необходимости развития бессрочного найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования».
Также Счетная палата предлагает решить проблему использования средств материнского капитала семьями с детьми-инвалидами, так как для этого направления до сих пор не применяется такой инструмент, как «электронный сертификат».
В заключение аудитор обратил внимание на сокращение вариативности программ поддержки отдыха детей и их оздоровления. Так, с 2023 года не реализуется программа «Детский кэшбэк» при оплате посещения детьми оздоровительных организаций.
«Программа показала свою востребованность. За 2021-2022 годы с ее помощью было реализовано свыше 1,2 миллиона путевок в детские здравницы. Полагаем, что к этому вопросу следует вернуться», – заключил аудитор.
