После Константина Чуйченко также выступили председатели профильных комитетов и представители фракций. Депутаты задали Министру юстиции РФ свои вопросы
В Государственной Думе прошел «правительственный час» с участием Министра юстиции РФ Константина Чуйченко на тему «О ходе интеграции новых субъектов Российской Федерации в российское законодательное пространство».
Также состоялись выступления председателей профильных комитетов и представителей всех фракций, депутаты задали Министру свои вопросы.
«Сегодня мы рассматриваем очень важный вопрос — формирование единого правового поля и интеграция новых субъектов в единое законодательное пространство Российской Федерации. Поэтому, конечно, нам надо всесторонне [его] обсудить. И следует отметить эффективную работу министерства, которое играет ключевую роль в этом вопросе», — отметил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.
Председатель ГД напомнил, что правовая интеграция новых регионов — на постоянном контроле депутатов. «Если говорить об опыте, который мы получили, занимаясь решением вопросов формирования единого правового поля в Крыму, Севастополе, то надо сказать: мы более длительное время там занимались этим вопросом. Если говорить уже о четырех новых субъектах, все‑таки работа строится более эффективно», — подчеркнул он.
Интеграция новых регионов
Законодательство об интеграции четырех новых регионов ориентировано на то, чтобы максимально облегчить жителям переход в правовое пространство России, заявил Министр юстиции Константин Чуйченко. «Чуть больше года назад в состав нашей страны вошли Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области. Этот важнейший этап в развитии нашего государства определил целую совокупность довольно непростых задач, среди которых — необходимость скорейшей и по возможности плавной интеграции новых регионов в российское законодательное пространство», — отметил Министр.
Константин Чуйченко подчеркнул, что в России уже приняли более 50 федеральных законов, направленных на включение новых регионов в российскую правовую систему. Для этих целей использовали два подхода: общий и специальный. Часть российских нормативных правовых актов начали действовать на территории новых регионов со дня их принятия в состав РФ, часть — с учетом особенностей, например в социальной, экономической, финансовой и кредитной сферах. Для отдельных видов правоотношений установили особенности применения законодательства, для других утвердили переходный период до 1 января 2026 года, в течение которого возможно исполнение ранее действовавших на территории новых регионов актов.
В федеральный регистр региональных нормативных актов, который ведет Минюст, уже включено 1730 действующих актов новых регионов.
«При нашем непосредственном участии подготовлены более 500 проектов региональных актов. Они касаются в том числе административного устройства, вопросов передачи имущества, организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов», — сообщил Министр.
Константин Чуйченко подчеркнул, что Минюст активно участвует в формировании нормативной правовой базы, направленной на создание органов публичной власти новых субъектов, в том числе муниципального управления. Так, министерство содействовало в разработке действующих конституций Донецкой и Луганской народных республик и уставов Запорожской и Херсонской областей.
В 2024 году Министерство юстиции планирует завершить переход от привычных архивов ЗАГС к единому электронному реестру актов гражданского состояния. По словам Константина Чуйченко, перевод записей в «цифру» напрямую связан с переходом на реестровую модель государственной регистрации актов гражданского состояния, которая предполагает закрепление в качестве источника юридически значимых сведений о правовом состоянии гражданина записи в Едином государственном реестре ЗАГС.
«Соответствующий проект федерального закона будет представлен нами в Правительство в ближайшее время», — отметил Министр. По его словам, внедрение реестровой модели сведет бумажный документооборот к минимуму.
Позиции профильных комитетов
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов отметил, что сейчас депутаты оценивают начальный этап работы Министерства по правовой интеграции новых регионов. При этом у Комитета по контролю нет сомнения в эффективности созданной ведомством системы интеграции, подчеркнул депутат.
«Законодательно установлен переходный период до 1 января 2026 года, когда до синхронизации всей системы права действуют нормативные правовые акты этих четырех российских регионов», — заявил Олег Морозов. По его словам, «максимальный срок интеграции — до 1 января 2028 года. Данные сроки как раз нужны, чтобы не нарушить права граждан, не допустить ухудшения их гражданских прав».
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников считает, что работа по интеграции «не безупречна, но успешна».
По его словам, было принято более 50 федеральных конституционных законов, связанных с вопросами правовой и экономической интеграции новых регионов. Более 20 были подготовлены Комитетом по государственному строительству и законодательству, отметил он.
Вся текущая законотворческая работа должна учитывать интересы новых регионов, подчеркнул Павел Крашенинников.
Министр юстиции РФ Константин Чуйченко
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Министр юстиции РФ Константин Чуйченко
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Министр юстиции РФ Константин Чуйченко
Заместитель Председателя Государственной Думы Шолбан Кара-оол и Председатель Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев
Министр юстиции РФ Константин Чуйченко
Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова
Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева и заместитель Председателя Комитета Владимир Шаманов
Заместители Председателя Государственной Думы Алексей Гордеев и Сергей Неверов
Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Адальби Шхагошев и член Комитета по финансовому рынку Вячеслав Макаров
Министр юстиции РФ Константин Чуйченко
Член Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Петр Аммосов и Первый заместитель Председателя Комитета по энергетике Сергей Левченко
Заместитель Председателя Государственной Думы Анна Кузнецова и руководитель фракции ЛДПР Леонид Слуцкий
Член Комитета по аграрным вопросам Алексей Лавриненко
Первый заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Константин Бахарев и заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Евгений Нифантьев
Заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный и Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг
Заместитель Председателя Комитета по молодежной политике Юлия Саранова
Заместитель Председателя Государственной Думы Анна Кузнецова
Министр юстиции РФ Константин Чуйченко
Член Комитета по просвещению Эльвира Аиткулова
Заместитель Председателя Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Татьяна Лобач и заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых
Председатель Комитета по охране здоровья Бадма Башанкаев
Член Комитета по международным делам Роза Чемерис
Член Комитета по защите конкуренции Ирина Филатова
Предложения фракций
Заместитель Председателя Комитета по контролю Георгий Камнев (КПРФ) в своем выступлении заявил, что необходимо активнее вовлекать новые субъекты РФ в законотворческий процесс как на федеральном, так и на региональном уровнях. Кроме того, депутат высказался за реабилитацию жителей новых регионов, осужденных по украинскому УК и действовавших в интересах России.
Председатель Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко (ЛДПР) обратил внимание на дефицит кадров в системе юстиции новых регионов. По мнению депутата, вопрос будет снят после завершения СВО, когда многие мобилизованные вернутся к обычной жизни и восполнят этот пробел. Также депутат не согласился с мнением коллег из КПРФ, что стране нужна новая Конституция.
Заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Анатолий Лисицын («Справедливая Россия — За правду») подчеркнул роль всех фракций ГД в работе по поддержке новых регионов и оказанию всесторонней помощи их жителям. Данные вопросы находятся на особом контроле Президента.
Заместить Председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Олег Леонов («Новые люди») отметил огромный потенциал экономической интеграции региона: важно быстрее предоставить местному бизнесу и предприятиям возможность пользоваться общероссийскими мерами поддержки. «Переход в наше правовое поле должен быть плавным и не оставить людей без работы», — подчеркнул депутат.
От фракции «Единая Россия» выступил Александр Сидякин. Он напомнил о той огромной работе, которую делают политические силы для поддержки жителей новых регионов. «Для большего удобства мы вместе с Минцифры разработали портал «Я в России». Помимо отсылки к традиционным госуслугам: получение паспорта, свидетельства о рождении, других актов гражданского состояния — здесь можно получить профессиональную ориентацию, стать востребованным в профессиях. Также можно получить волонтерскую помощь: волонтеры могут доставить еду, лекарства, при необходимости сделать какие‑то работы», — пояснил Александр Сидякин.