На очередном заседании Совета Общественной палаты Оренбургской области обсудили тему обращения с ТКО.
К работе Совета присоединился первый заместитель Секретаря Общественной палаты РФ, Герой России Вячеслав Бочаров, прибывший в Оренбург с рабочей поездкой. Он поддержал в стремлении отстаивать интересы граждан, акцентировал внимание на важности формирования экологической культуры.
В заседании приняли участие эксперты Общественной палаты, представители заинтересованных ведомств, надзорных органов, администраций муниципальных образований, ООО «Природа», общественных советов при региональном Минприроды и ГЖИ, некоммерческих организаций.
— Ход «мусорной реформы» – тема острая, актуальная, — отметил председатель Общественной палаты Борис Колесников. – Она неоднократно выносилась общественниками на обсуждение в разных аспектах: комфортной среды обитания; экологического, санитарно-эпидемиологического благополучия и, конечно, выполнения задач региональной программы. Мусорная тема очень волнует граждан. Их ожидания далеко не оправданы. Так, по данным ЦУР Оренбургской области, в прошлом году поступило 3859 жалоб жителей на плохую уборку мусора, за 9 месяцев текущего года – 5365 обращений. О ходе реформы люди судят, прежде всего, по состоянию контейнерных площадок. Они на виду, являются «лицом» реформы, важным показателем качества проводимой работы. Предлагаем обсудить вопрос состояния площадок.
С информацией выступила член комиссии Общественной палаты по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, цифровизации, комфортной среды обитания Надежда Маленкова. Место накопления ТКО – вопрос очень серьезный, отметила общественница. Площадка должна быть обустроена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязанность по созданию (а в определенных случаях, содержанию) площадок лежит на органах местного самоуправления. Исполнительным органом, ответственным за реализацию региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами 2020-2024гг», является Минприроды Оренбуржья.
Разработана, утверждена и актуализируется территориальная схема по обращению с ТКО. Соглашение с региональным оператором размещено на ГИС ЖКХ. Проводятся многочисленные мероприятия, реализуемые на территории субъекта в рамках экологического просвещения населения.
Обращение с ТКО затрагивает правоотношения практически всех участников: регионального оператора, органы местного самоуправления, граждан-потребителей, надзорные органы, общественность.
— Региональная программа, безусловно, реализуется, — констатировала Надежда Маленкова. — На это указывают растущие цифры по включению контейнерных площадок в территориальную схему, ее актуализация. Так, по данным, полученным от МО, по состоянию на сентябрь текущего года, в территориальную схему обращения с ТКО внесено 9364 площадки. Вместе с тем, показатели в части приобретения и установки контейнеров для накопления ТКО, обустройство контейнерных площадок реализованы муниципальными образованиями не более чем на 50%. Учитывая сроки реализации программы, эти темпы являются довольно низкими в целом, а в отдельных муниципальных образованиях и вовсе равны нулю.
Другой проблемный момент — программой напрямую не предусмотрено финансирование, не определены прогнозные расходы, а также средняя стоимость обустройства одной контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства.
Всего 15 муниципальных образований области провели актуализацию Правил благоустройства территорий (в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 29.12.2021г.). Эти правила конкретизируют мероприятия по оборудованию контейнерных площадок – их покрытию, ограждению, освещению, санобработке. Включены и такие нюансы, как информационная табличка о сроках удаления отходов, наименовании организации, выполняющей данную работу; контактах лица, ответственного за работу по содержанию площадки.
— Эти мероприятия могли бы повысить качество оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также наладить обратную связь с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, — считает Надежда Маленкова.
Начальник управления государственных программ по экологии и системы обращения с отходами министерства природных ресурсов Оренбургской области Надежда Шабрина обратила внимание на три основных раздела реформы: обустройство контейнерных площадок, ликвидация несанкционированных свалок и создание объектов утилизации отходов. Поскольку обустройство площадок является прямыми полномочиями органов местного самоуправления, они должны закладывать в бюджеты соответствующие расходы. Планомерная работа в этом направлении ведется. Подспорьем становятся субсидии на обустройство площадок: в этом году их получили 22 МО, в прошлом году – 19. Однако обустройство площадок – лишь одна составляющая. В этом году губернатором области принято решение направить большие средства на ликвидацию свалок. В рамках федеральной программы, на условиях софинансирования, будут ликвидированы шесть свалок.
О том, как идет работа в территориях Оренбуржья, рассказали заместитель главы администрации – руководитель аппарата администрации Сакмарского района Игорь Зимин и и.о. заместителя главы по оперативному управлению Матвеевского района Ольга Латыпова. Налажено взаимодействие с региональным оператором. Сбор и удаление отходов выполняются как контейнерным, так и бестарным способом. В частности, в Сакмарском районе в реестр мест накопления ТКО включено 145 площадок, из них актуализировано 57. На их обустройство направляются средства районного бюджета и бюджетов сельских поселений, в текущем году общая сумма составила 1 млн 620 тысяч рублей. Матвеевским районом в территориальную схему внесено 254 площадки; реестр мест накопления ТКО размещен на сайтах администрации района и сельсоветов. Пока площадки обустроены не во всех населенных пунктах, но есть обязательство работу выполнить. В общей сложности, на все мероприятия за годы решения проблем обращения с ТКО Матвеевскому району потребовалось более 8 миллионов рублей, включая федеральные, областные средства, средства местного бюджета и спонсоров.
Финансовая проблема для территорий очень существенна. Деньги на содержание площадок закладываются, но они невелики. Также стоит вопрос оборудования подъездных путей к площадкам.
Председатель общественного совета при министерстве природных ресурсов Оренбургской области Николай Кокарев заострил внимание на следующей проблеме: появились красочные контейнеры для раздельного сбора мусора, однако они размещены на площадках, не подготовленных к их приему, а это дискредитирует саму идею реформы.
Конкретные предложения по решению проблем в обустройстве мест накопления ТКО предложила эксперт Общественной палаты, директор ООО «Оренлаб» Лилия Варламова. Они сформулированы по итогам анализа ситуации в Оренбурге. Проблемы, связанные с контейнерными площадками, эксперт условно разделила на 4 блока: создание и обустройство; санитарное содержание, дезинфекция и обработка; своевременный вывоз мусора; коррекция поведения населения. Лилия Варламова считает, что необходимы четкие графики всех мероприятий, расчет финансирования каждой площадки, а также создание карты пронумерованных контейнерных площадок с обозначением их состояния, чтобы каждый житель мог понимать, какая работа ведется муниципалитетом в данный момент. Цель таких мероприятий – упорядочить работу по приведению площадок в соответствие с нормами, повысить ответственность за исполнение, обеспечить общественный контроль. Лилия Варламова также обратила внимание, что мусорным контейнерам требуется регулярная санобработка. Создание единой специализированной организации, ответственной за содержание площадок, позволит решить этот вопрос, а также даст оптимизацию расходов.
В диалог включились члены Общественной палаты Владимир Бэр, Вячеслав Лагуновский, Дмитрий Старков, Юрий Дубовченко; заместитель председателя общественного совета при Государственной жилищной инспекции Оренбургской области Виктор Занин; начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Оренбургской области Сергей Хлопунов; директор ООО «Природа» Петр Александрович, гражданский активист Дмитрий Болдырев. Шел поиск ответов на многие вопросы. В частности, необходимо ли региональному Минприроды, проанализировав все показатели, внести в программу соответствующие поправки? Нужны ли законодательные решения? Стоит ли продумать варианты привлечения региональным оператором ООО «Природа» сторонних организаций на субподряд по сбору и вывозу ТКО? Или создать условия для деятельности еще одного регионального оператора? Есть ли смысл включения в тариф регионального оператора содержание площадок? Задействовать ли малый и средний бизнес? Просчитано ли оптимальное число машин для вывоза мусора? При всем разнообразии мнений и предложений, участники заседания Совета ОП были едины во мнении: необходимо преодолеть несогласованность в работе. Она должна быть системной, приведенной в единый порядок. Важно вырабатывать оптимальные практики, а также менять сознание людей, повышать ответственность, создавать стимулы.
— Тема, которую мы вынесли на обсуждение, многогранна, и разом ее не решить, — подвел итог заседания Совета председатель Общественной палаты Оренбургской области Борис Колесников. – Я благодарю всех за заинтересованное участие, конкретные предложения, активную позицию. Безусловно, точку в этом вопросе не ставим, вопрос остается на общественном контроле. С учетом прозвучавших мнений и предложений будут выработаны рекомендации и направлены ответственным за реализацию региональной программы по обращению с ТКО.
Фото Общественной палаты Оренбургской области
16+