В период с 11 по 13 октября 2023 года в Манеже прошла VI Российская энергетическая неделя – одна из ключевых площадок для обсуждения актуальных вопросов развития топливно-энергетического комплекса.
В мероприятии традиционно приняли участие представители федеральных органов власти, руководители крупнейших компаний ТЭК, отраслевых организаций, средств массовой информации.
В деловую программу Форума вошли более 30 мероприятий, разбитых на тематические блоки: «Международная повестка», «Устойчивое развитие и климат», «Научно-технологическое развитие и цифровая трансформация» и «Развитие отраслей ТЭК».
В текущем году Ассоциация совместно с Минэнерго России организовала панельную сессию, посвященную вопросам обеспечения безопасных условий и охраны труда, – «Неизменные приоритеты: безопасность и охрана труда работников электроэнергетики», и данная тематика вызвала большой интерес: с учетом участников РЭН, подключенных дистанционно, общее число слушателей сессии составило почти 200 человек.
Следует отметить, что Ассоциация «ЭРА России» вот уже третий год подряд берет на себя обязательства по формированию программы одной из панельных сессий РЭН, подбору спикеров и последующему модерированию сессии, в то же время, проблематика, связанная с охраной труда и обеспечением безопасных условий труда работников электроэнергетики, была рассмотрена в рамках специализированной сессии РЭН впервые.
В приветственном слове модератор сессии – Президент Ассоциации А.В. Замосковный отметил, что охрана труда и культура безопасности на производстве – зона повышенного внимания и особой ответственности работодателей электроэнергетики.
Анонсируя дискуссию, модератор предложил обсудить, как изменились подходы к организации охраны труда за последние два года, как повлияло снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий на уровень производственного травматизма в отрасли, какими методами регуляторам удается минимизировать риски и не допускать роста травм работников, а также обсудить перспективные направления развития культуры безопасности в отрасли.
Передавая слово курирующему руководителю Минэнерго России, А.В. Замосковный отметил, что в рейтинге опасных профессий электромонтер опережает даже пожарных и полицейских, при этом уровень травматизма в отрасли (согласно отчетности субъектов электроэнергетики) планомерно снижается
Первым из спикеров выступил заместитель Министра энергетики РФ Е.П. Грабчак, рассказав о том, как Минэнерго России выстраивает работу в сфере охраны труда в части нормативного регулированию и создания эффективных взаимоотношений с работодателями электроэнергетики.
Е.П. Грабчак отметил, что в настоящее время энергокомпании формируют качественно новые приоритеты в области охраны труда – уделяется большое внимание развитию культуры безопасности, переходу от реагирования на уже произошедшие случаи производственного травматизма и профессиональной заболеваемости к превентивному управлению этими рисками; активно внедряются принципы концепции «нулевого травматизма».
Также заместитель Министра энергетики РФ не оставил без внимания вопрос реализации Ассоциацией полномочий по мониторингу состояния охраны труда и производственного травматизма в электроэнергетике и отметил, что подготавливаемые Ассоциацией материалы позволяют качественно улучшить работу по профилактике производственного травматизма.
В своем выступлении заместитель руководителя Ростехнадзора Д.И. Фролов рассказал, что профилактика — это новый принцип контрольно-надзорной деятельности, и отметил, что плановые проверки теперь проводятся только на предприятиях, деятельность которых отнесена к категории высокого риска.
Однако, если говорить конкретно про электроэнергетику, показатели аварийности и смертельного травматизма здесь, к сожалению, пока остаются достаточно высокими, констатировал спикер, приведя статистику и подробно остановившись на каждом критерии.
Д.И. Фролов рассказал о деятельности общественных инспекторов и планах по организации данной работы в сфере федерального государственного энергетического надзора.
В завершении своего выступления заместитель Руководителя Ростехнадзора предложил создать межведомственную рабочую группу по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере безопасности труда, с участием представителей Минэнерго России, Минтруда России, Ростехнадзора, Ассоциации и крупных энергокомпаний.
Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Г.В. Молебнов рассказал участникам сессии о правоприменительной практике претерпевшего в 2022 году существенные изменения раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации и изданных в развитие указанных изменений подзаконных нормативных правовых актов в сфере охраны труда.
Кроме того, Г.В. Молебнов довел до слушателей предварительные итоги пилотного проекта по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда в РФ и рассказал о дальнейших планах по совершенствованию нормативных правовых актов в этой сфере.
Слева направо: заместитель Генерального директора – Главный инженер ПАО «Россети» Е.В. Ляпунов, Первый заместитель Генерального директора – Главный инженер ПАО «РусГидро» С.Б. Кондратьев и директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Г.В. Молебнов
По инициативе модератора сессии представитель Минтруда России прокомментировал возможность внедрения электронного документооборота в сферу охраны труда, в первую очередь, в части предоставления работодателям возможности оформления инструктажей по охране труда посредством электронной подписи. Озвученные руководителем Ассоциации инициативы поддержал другой спикер сессии – заместитель Генерального директора – Главный инженер ПАО «Россети» Е.В. Ляпунов, подчеркнув, что отсутствие данной возможности затрудняет полноценный переход компаний на электронную нарядно-допускную систему и вызывает необоснованные затраты.
Реагируя на завязавшуюся дискуссию, Е.П. Грабчак предложил Минтруду России рассмотреть электроэнергетическую отрасль в качестве площадки для реализации пилотного проекта по внедрению возможности проведения и оформления инструктажей по охране труда в электронном виде.
За данной дискуссией планомерно последовала вторая часть круглого стола – выступления представителей крупнейших энергокомпаний, которые поделились лучшими практиками организации системы управления охраной труда в своих компаниях и практикой применения информационно-аналитических материалов в сфере охраны труда.
Так, Е.В. Ляпунов рассказал подробно ознакомил слушателей с организацией процессов управления охраной труда и мероприятиями по профилактике производственного травматизма в Группе «Россети» и рассказал о некоторых результатах работы по выявлению рисков при проведении отдельных видов работ, а также рассказал о мероприятиях, проводимых компаниями Группы «Россети» для популяризации вопросов культуры безопасности среди работников.
Рассказывая о модели управления охраной труда в ПАО «РусГидро», С.Б. Кондратьев отметил 10 основных принципов политики в области охраны труда в обществе, в том числе: нулевой порог терпимости к нарушению требований производственной безопасности и правил охраны труда, информационная открытость деятельности в области охраны труда, лидерство руководства на всех уровнях в вопросах охраны труда, неукоснительное соблюдение нормативных требований в сфере охраны труда и др.
Главный инженер ПАО «РусГидро» С.Б. Кондратьев (справа) поддержал создание межведомственной рабочей группы по совершенствованию профилактики производственного травматизма в электроэнергетике и анонсировал запланированный в ноябре текущего года семинар для руководителей подразделений по охране труда филиалов и ДЗО Группы РусГидро
Завершила пул выступающих заведующая кафедрой инженерной экологии и охраны труда НИУ МЭИ О.Е. Кондратьева с докладом на тему: «Основные направления совершенствования системы учета производственного травматизма в электроэнергетике».
В своем выступлении спикер обратила внимание на то, что профилактика травматизма – это основной тренд сегодня. Но чтобы разрабатывать эффективные профилактические мероприятия, нужен опыт, а единственным количественным измерителем опыта является травматизм, от качества и количества исходных данных которого напрямую будет зависеть результативность его профилактики.
При этом для формирования действительно качественной базы информации необходимы данные как минимум за 10 лет, а для этого нужно проделать огромную работу по унификации и оцифровке имеющихся данных, отметила О.Е. Кондратьева, и в заключение своего выступления высоко оценила факт детального рассмотрения вопросов охраны труда в рамках специализированной сессии РЭН, особенно в том составе спикеров, которые собрались сегодня.
Подводя итоги дискуссии, Е.П. Грабчак отметил уникальность и важность состоявшейся сессии, а также то, что ее спикеры, хотя и представляют разные структуры и ведомства, слышат друг друга и разделяют общее мнение о том, что жизнь и безопасность работников отрасли – безусловный приоритет.
По завершении сессии в закрытом формате состоялось рабочее совещание по реализации функции сбора и обработки информации по вопросам охраны труда и травматизма в электроэнергетике под руководством заместителя Министра энергетики РФ Е.П. Грабчака, в котором приняли участие представители Ассоциации «ЭРА России» и АО «Техническая инспекция ЕЭС».
Участники совещания (справа налево): заместитель Министра энергетики РФ Е.П. Грабчак, Генеральный директор АО «Техническая инспекция ЕЭС» П.В. Голубев, представители Ассоциации: Ю.С. Лязер, А.В. Замосковный, Н.А. Панкратов
Основным вопросом повестки рабочего совещания было обсуждение реализации сторонами обязательств, принятых по итогам аналогичного прошлогоднего совещания по передаче от АО «ТИ ЕЭС» к Ассоциации функции по мониторингу состояния охраны труда и производственного травматизма в электроэнергетике РФ.
В рамках данного вопроса А.В. Замосковный рассказал об информационно-аналитических материалах, которые подготовила Ассоциация в сфере охраны труда, а также о дополнительном анализе мероприятий, проводимых энергокомпаниями для недопущения производственного травматизма.
По итогам обсуждения Е.П. Грабчак оценил эффективность реализации сторонами своим обязательств и поддержал идею продолжать взаимодействие по данному направлению деятельности в теперь уже привычном и зарекомендовавшем себя русле.
Кроме того, стороны обсудили предложения по совершенствованию содержания информационно-аналитических материалов, а также технические меры по повышению эффективности работы автоматизированной системы сбора и анализа отчетной информации.
По завершении рабочего совещания Президент Ассоциации вручил Е.П. Грабчаку и П.В. Голубеву книги «Позитивная ассоциация» и памятные значки, изготовленные в честь 20-летия Ассоциации.
В рамках участия в РЭН – 2023 представители Ассоциации приняли участие в целом ряде других панельных сессий, а также провели на площадке РЭН ряд рабочих консультаций с представителями федеральных органов исполнительной власти и руководителями энергетических компаний.