В соответствии с Порядком № 86н организации бюджетной сферы размещают всю распорядительно-организационную информацию, копии учредительных документов, данные государственного / муниципального задания, плана ФХД и / или бюджетной сметы, годовой отчетности, отчета о результатах деятельности и об использовании имущества, сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах на официальном сайте ГМУ www.bus.gov.ru.
Контролировать соблюдение этой процедуры с 2023 года уполномочены региональные УФК, и делают это дважды в год – по состоянию на 1 июля текущего и на 1 января следующего года.
Проведенный мониторинг на примере учреждений, подведомственных Минздраву России, показал, что учреждения игнорируют целый ряд требований по размещению информации и сведений на официальном сайте www.bus.gov.ru. Ведомство сгруппировало выявленные недочеты и нарушения по пяти категориям (письмо Министерства здравоохранения РФ от 8 сентября 2023 г. № 22-6/И/2-16402).
1
Не размещены обязательные к публикации документы:
- учредительные документы (устав), включая все внесенные в него изменения;
- свидетельство о государственной регистрации учреждения;
- решение о создании учреждения;
- положения о филиалах учреждения;
- решение органа-учредителя о назначении руководителя учреждения;
- сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результаты;
- актуализированная информация о лицензиях;
- информация о плане ФХД, о показателях бюджетной сметы;
- информация о госзадании, об операциях с целевыми средствами.
2
Систематическое нарушение сроков размещения информации, в том числе 5-дневного срока актуализации сведений при внесении изменений в устав и / или при смене руководителя учреждения.
3
Несоответствие типа учреждения действующей организационно-правовой форме.
4
Не проставлен или проставлен неверно признак недоведения госзадания / целевых средств.
5
Некорректное размещение информации, в том числе размещение в неверном периоде.
Обратите внимание: нарушение порядка и сроков предоставления и размещения данных об учреждении на сайте www.bus.gov.ru могут рассматриваться казначейством в контексте непредставления или несвоевременного представления сведений / информации либо представления их в неполном объеме или в искаженном виде. За это могут оштрафовать по ст. 19.7 КоАП (штраф для должностных лиц – от 300 до 500 рублей) или направить в адрес учреждения представление в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (см., например, Постановление Четырнадцатого ААС от 19 сентября 2023 г. № 14АП-4960/23 по делу № А05П-318/2022). Если и после вынесения предписания сведения об учреждении не будут размещены, самых неисполнительных прокуратура через суд обяжет исполнить требования Порядка № 86н и предписания контрольного органа (Апелляционные определения Нижегородского областного суда от 1 августа 2023 г. по делу № 33-11446/2023, № 33-11448/2023, № 33-11449/2023, Решения Каневского районного суда Краснодарского края от 11 июля 2023 г. по делу № 2-1195/2023 и № 2-1194/2023, от 6 июля 2023 г. по делу № 2-1200/2023 и № 2-1199/2023).
Кроме того, судебная практика располагает примерами привлечения должностных лиц учреждений за нарушение порядка размещения информации на сайте www.bus.gov.ru с иной квалификацией и, соответственно, иной мерой ответственности. Так, за несвоевременное размещение на сайте www.bus.gov.ru информации о государственном / муниципальном задании и / или отчета о его выполнении руководителя учреждения могут привлечь к ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ за нарушение порядка формирования задания, а штраф по этой статье гораздо больше – от 10 000 до 30 000 руб. (Решение ВС Республики Крым от 4 сентября 2023 г. по делу № 21-477/2023, Решение Ленинского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 19 июня 2023 г. по делу № 12-105/2023, постановление Хасынского районного суда Магаданской области от 5 апреля 2023 г. по делу № 5-58/2023).
В этой связи ведомство напомнило о персональной ответственности руководителей подведомственных учреждений за своевременное размещение на официальном сайте информации / сведений. Добавим также, что контролирующие органы фиксируют несоблюдение установленных сроков размещения информации на официальном сайте также в качестве финансового нарушения. В результате может последовать привлечение должностных лиц учреждения к дисциплинарной ответственности (см. Решение Киреевского районного суда Тульской области от 6 апреля 2022 г. по делу № 2-448/2022, Определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 апреля 2021 г. по делу № 2а-2982/2021, Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 19 июня 2020 г. по делу № 2а-605/2020, Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 31 июля 2018 г. по делу № 12-47/2018).