В понедельник, 2 октября, в Сочи открылось XX Ежегодное заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай» на тему «Справедливая многополярность: как обеспечить безопасность и развитие для всех». В первый день состоялись три рабочие сессии, а также презентация ежегодного Валдайского доклада и встреча участников с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.
В своём приветствии участникам форума председатель клуба «Валдай» Андрей Быстрицкий подчеркнул, что формирование нового мира, происходящее у нас на глазах, не означает полного исчезновения старого: будущее возникает из его элементов. Поэтому задача, которую ставили перед собой авторы ежегодного доклада, состоит в том, чтобы понять, каковы принципы и правила этого созидания в условиях разрушения громоздких иерархий. Поиск ответа на этот вопрос также является одной из задач, стоящих перед участниками Ежегодного заседания.
В презентации доклада, которая транслировалась в прямом эфире (запись доступна на нашем сайте), приняли участие двое из его авторов: программные директора клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв и Андрей Сушенцов. Модератором выступил британский историк Ричард Саква, многолетний участник заседаний Клуба.
По словам Саквы, в наши дни впервые в истории человечества созрела полноценная система национальных государств, а многополярность становится реальностью. У неё существует четыре уровня: это 1) национальные государства 2) региональные и военно-политические блоки 3) идеологические блоки, такие как G7, G20 или БРИКС и 4) мега-объединения: политический Запад, сформировавшийся после Второй мировой войны, и формирующийся в настоящее время евразийский блок.
Этот процесс вызывает резкое сопротивление на Западе, поскольку подрывает его доминирование. Именно поэтому распад существующего миропорядка преподносится там как катастрофа глобального масштаба. Однако, как отметил Тимофей Бордачёв, последние полтора года показали, что страны мира быстро адаптируются к меняющимся условиям и учатся искать выгоду для реализации своих целей развития.
Вместе с тем, само понятие многополярности нуждается в переосмыслении. Дело не только в том, что многополярность сама по себе не является безусловным благом, так как означает меньшую устойчивость международной системы и возникновение множественных рисков. Использовать само понятие полюса нужно с осторожностью, подчеркнул Бордачёв, так как оно предполагает гегемонию одних над другими. Россия отвергает идею гегемонии, поэтому необходимо вырабатывать новую терминологию.
По этой же причине Россия не стремится предложить миру единственно верную интерпретацию истории, в которой была бы «правильная» и «неправильная» сторона. Каждое государство обладает уникальным опытом. Опыт России заключается в том, чтобы на протяжении 500 лет отстаивать свою уникальную нишу в международных делах. В условиях запроса незападного мира на расширение суверенитета она могла бы поделиться этим опытом.
По словам Андрея Сушенцова, последние тридцать лет демонстрируют фундаментальное отличие в подходах Запада и России к миропорядку. Оно связано с тем, что Запад – и прежде всего США – не осознаёт хрупкости мира и считает, что либеральный порядок может быть установлен любыми средствами, невзирая на жертвы. Российское же видение миропорядка основано на понимании того, что мир является аномалией и необходимо быть осторожным, чтобы не нарушить хрупкий баланс, обеспечивающий мир.
Впервые это понимание получило оформление в российско-китайской декларации 1997 года, в которой провозглашены такие принципы двусторонних отношений, как взаимное уважение суверенитета, культурных особенностей, цивилизационной идентичности. На этих основах Россия готова выстраивать отношения со всеми странами мира.
Вместе с тем авторы доклада подчёркивают, что распространение этих принципов в мире не будет происходить с одинаковой скоростью, и предлагают термин «асинхронная многополярность».
Первая сессия, которая также транслировалась в прямом эфире, была посвящена БРИКС как прообразу новой международной архитектуры. Существующая международная система не сбалансирована и не репрезентативна, отметил модератор сессии Фёдор Войтоловский, директор ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова, и одна из задач БРИКС — изменить это положение вещей. Страны-участницы БРИКС стали важными игроками в мировой экономике, подчеркнул он. На их долю приходится значительная часть производства энергоносителей и продовольствия. Они также играют всю большую роль в технологической сфере и производят почти половину автомобилей в мире, что было невообразимо пятнадцать лет назад.
Участники сессии согласились с тем, что БРИКС отвечает запросу многих стран мира на альтернативные системы. Фам Лан Зунг, руководитель Дипломатической академии Вьетнама, считает, что БРИКС служит доказательством изменения архитектуры мира, а увеличение числа членов объединения отражает интерес к многополярному порядку. По словам профессора Гун Цзюна, вице-президента по научной работе и стратегическим исследованиям Университета международного бизнеса и экономики, однополярность и гегемония не дают ни процветания, ни мира. Задача БРИКС – сделать мировую систему более справедливой, реструктурировать финансово-экономическую архитектуру. Так как развитие экономики обеспечивает инфраструктура, он подчеркнул, что БРИКС нужно поддерживать китайскую инициативу «Пояса и пути».
Пилани Мтембу, директор Института глобального диалога (ЮАР), отметил важность БРИКС с точки зрения управления фондами развития. Ещё недавно 80% этих фондов контролировалось ОЭСР, что означало фактическое отсутствие альтернативы для беднейших стран. Сегодня такой альтернативой является БРИКС с Новым банком развития.
Вместе с тем реализация запроса на глобальную альтернативу связана с рядом трудностей. Ильтер Туран, почётный профессор политологии Стамбульского университета Бильги, отметил, что БРИКС может превратиться в инструмент создания более справедливой системы международного порядка, но это не организация, а скорее клуб государств с общими интересами. По его словам, если одни участники объединения хотят развивать экономику, то другие заинтересованы в распространении своего влияния.
Рам Мадхав Варанаси, президент India Foundation, подчеркнул, что некоторые страны мира озабочены тем, что БРИКС может занимать блоковую позицию. Потенциальное участие в межблоковой конфронтации неприемлемо и для некоторых участников объединения. Так, Индия стремится примкнуть к различным альянсам (цели которых порой противоположны), руководствуясь своим пониманием национальных интересов.
Для того чтобы стать альтернативой существующим глобальным институтам, страны БРИКС должны развивать собственный валютный фонд, а для этого необходимо преодолеть сопротивление национальных банков, отметил Пауло Ногейра Батиста, исполнительный директор МВФ (2007–2015), вице-президент Нового банка развития (2015–2017). Однако эта амбициозная цель труднодостижима, пока основной валютой Нового банка развития является доллар США, подчеркнул он.
Следующая сессия была посвящена роли ядерного оружия и опасности ядерной войны. В условиях резкого обострения международной напряжённости тема возможности ядерного конфликта вернулась на повестку дня. Ситуация во многом опаснее, чем в годы холодной войны, когда лидеры демонстрировали большую ответственность за судьбы мира, не прекращая диалог и принимая меры по поддержанию доверия. Сегодня западные державы утратили способность учитывать чужие интересы и идти на уступки. Утрачено ощущение недопустимости ядерного конфликта: из уст высокопоставленных лиц США звучит мнение о том, что изменение климата может быть страшнее ядерной войны. По словам одного из участников сессии, это свидетельствует о деградации западных элит.
В ходе сессии было высказано мнение о необходимости понижения Россией порога применения ядерного оружия. По словам одного из участников, для предотвращения третьей мировой войны Россия должна идти по лестнице эскалации, угрожая применением ядерного оружия против НАТО (но не США). Это заставит Запад отступить и в конечном итоге сделает мир более справедливым, отметил он.
Нельзя сказать, чтобы перспектива применения ядерного оружия нашла понимание среди аудитории. Однако участники сессии согласились с тезисом о том, что любая – не только ядерная – война между великими державами должна быть исключена.
Темы, обсуждавшиеся в ходе двух первых сессий, были затронуты и во время встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Министр подтвердил, что страны мира стремятся к повышению собственного суверенитета. По его словам, страны тянутся к объединениям, решающим свои вопросы на основе взаимной выгоды, честного баланса интересов, и одним из таких объединений является БРИКС.
Западу не удаётся навязать свою повестку странам мирового большинства, подчеркнул Лавров. Попытки упоминания украинского кризиса и осуждения России на международных площадках сталкиваются с сопротивлением. Вместе с тем, он указал на стремление западных стран манипулировать ООН и выборочно трактовать её основополагающие документы.
Последняя сессия первого дня Ежегодного заседания была посвящена продовольственной безопасности. Для России эта тема крайне актуальна, поскольку она является мощным игроком на мировом сельскохозяйственном рынке, занимая ведущие позиции в производстве сельскохозяйственной продукции и удобрений. Сельское хозяйство в России бурно развивается. В оборот возвращаются миллионы гектар пашни, заброшенной в 1990-е. В 2022 году был произведён рекордный объем зерновых и зерно-бобовых культур.
Был затронут вопрос климатических изменений, которые несут в себе как риски, так и новые возможности для российского АПК. Растёт вероятность засух в южных регионах страны, Поволжье и Сибири. Но при этом идёт освоение новых территорий: граница ареалов таких культур, как соя, кукуруза и подсолнечник, сдвигается на северо-восток.
Россия является крупнейшим в мире экспортёром пшеницы. Основные направления экспорта (в совокупности около 80 процентов объёма) – страны Ближнего Востока и Северной Африки. Участники сессии обсудили «зерновую сделку» и причины её срыва. Один из них указал на кампанию дезинформации, проводимую в западных СМИ и призванную преподнести ситуацию так, словно Украина является единственным поставщиком зерна в мире и без неё наступит голод.
Между тем, голод – и, шире, продовольственная небезопасность – является источником обогащения для ряда игроков. Шоковый голод, возникающий в условиях перебоев поставок, и турбулентность на рынках продовольствия дают мировым агрокорпорациям возможность получать сверхприбыли.
В ходе сессии была выдвинута идея создания системы коллективной продовольственной безопасности: альянса поставщиков и потребителей сельхозпродукции. Принципом этой системы должно стать «небезопасность для одного – опасность для других». Так, голод, например, в Эфиопии – это проблема для России, потому что означает упущенные возможности сотрудничества, отложенное развитие, размытые перспективы создания более справедливого международного порядка. Но для осознания этого нужна перестройка мышления. Безусловно, для того, чтобы эта система заработала, доверие между её участниками должно быть выше, чем в отношениях с внешними игроками. Площадкой для создания такой системы может послужить БРИКС.