28 сентября в столице по инициативе Администрации Президента прошел международный научно-практический круглый стол«Участие граждан в нормотворческом процессе и правовое просвещение». Организатором мероприятия выступилНациональный центр правовой информации.
Мероприятие направлено на обсуждение форм и механизмов обеспечения эффективной коммуникации государства и граждан в рамках нормотворческого процесса, формирования правовой культуры граждан, выработку предложений повышения эффективности этих процессов.
Открывая круглый стол, директор НЦПИАндрей Мательскийотметилактуальность его тематики, свидетельством которой стал широкий состав участников.
СПРАВКАPRAVO.BY В мероприятии приняли участие представители Администрации Президента, Парламента, министерств и иных государственных органов и организаций, общественных объединений, учреждений культуры и образования. Всего около 300 человек, в том числе более 200 в онлайн-формате, из Беларуси, России, Казахстана, Узбекистана |
С приветственным словом обратиласьОльга Чуприс, Заместитель Главы Администрации Президента, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь.
Ольга Ивановна отметила, что теме правового просвещения и участия граждан в нормотворчестве уделяется огромное внимание на уровне Главы государства:
«Как говорит наш Президент, будучи мудрым политиком, при принятии государственных решений очень важно посоветоваться с народом. И если мы чего-то не увидели, что-то не додумали, то люди обязательно подскажут. Собственно, поэтому в нашей стране проводятся мероприятия, связанные с участием граждан в нормотворчестве».
По итогам таких обсуждений поступает огромное количество предложений. Все из них, конечно, обрабатываются, анализируются и далее по возможности претворяются в наше законодательное решение:«Можно сказать, что на сегодняшний день мы имеем такой термин, как «народное нормотворчество», и он уже прочно входит в нашу жизнь. Благодаря симбиозу такого нормотворчества и правового просвещения мы реализуем важнейшие конституционные принципы верховенства права и демократизма».
Ольга Ивановна отметила, что мероприятие носит нетривиальный характер:«С учетом проявленного интереса педагогов, студентов к теме круглого стола мы попросили молодежь, чтобы они вместе с преподавателями презентовали свое видение участия в нормотворчестве и в правовом просвещении».
Она выразила уверенность в том, что работа круглого стола позволит выработать новые ориентиры для эффективной реализации на практике вопросов правового и идеологического воспитания подрастающего поколения, популяризации правомерного поведения как единственно допустимого в социуме, внедрения новейших достижений цифровизации в нормотворчество.
В работе круглого стола в составе его президиума участие также приняли:
- Наталья Филиппова,первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь;
- Александр Кадлубай,заместитель Министра образования Республики Беларусь;
- Валерий Ковальков, заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Сессию докладов пленарной части началаОльга Чемоданова, начальник главного управления идеологической работы и по делам молодежи Мингорисполкома. Она рассказала о правовом просвещении как компоненте идеологической работы с населением и отметила, что оно выступает одной из составляющих механизма государственного регулирования общественных отношений.
«Сегодня недостаточно разместить на Национальном правовом портале или официальном сайте госоргана принятый правовой акт. Значительная часть населения пользуется соцсетями, и большинство – с мобильных устройств. Именно поэтому формы правового просвещения должны быть разнообразными, а правовую информацию и комментарии крайне важно распространять не только посредством СМИ, но и с помощью популярных социальных сетей и мессенджеров»,– высказала мнение Ольга Чемоданова.
ВыступлениеТатьяны Наумович, заместителя начальника Центра образовательных инноваций юридического факультета Белгосуниверситета, начальника отдела «Юридическая клиника»,было посвящено образовательно-социальному проекту «Право на каждый день». Его идея заключается в обучении школьников основам права через современные командные игры с целью повышения уровня правовой грамотности среди молодежи, формирования гражданской ответственности.
«Равный учит равного – основная идеология этого проекта. Студенты-консультанты Юридической клиники БГУ выезжают в школы, лицеи, колледжи и проводят цикл занятий, выступают с интерактивными образовательно-просветительскими квестами, тест-играми правовой направленности. Охват несовершеннолетних за два года составил почти 2 тысячи»,– сообщилаТатьяна Владимировна.
По ее словам, данный проект готовит не учителей права, а юристов, способных использовать свои правовые знания из разных отраслей права,совмещающих теорию и практику, знакомых с механизмами применения права, а также быть в курсе общественных проблем, которые данное право разрешает.
Александра Пирштук, специалист отдела «Юридическая клиника» Центра образовательных инноваций юрфака БГУ, рассказала опроектах – «Право на каждый день для младших классов» и правовомYouTube-канале «Юридическая клиника в БГУ».
Работу правовых классов на примере cредней школы № 68 г. Минска презентовала заместитель директора по учебной работеЕкатерина Нестеренко.
«Одним из важнейших направлений нашей работы на протяжении 19 лет является гражданско-правовое воспитание через организацию образовательного процесса в классах правовой направленности. Основная их цель – формирование государственного мировоззрения и законопослушного поведения, твердых морально-нравственных устоев и воспитание патриотизма».
Своим мнением о деятельности школы по правовому воспитанию поделился учащийся 10 класса СШ № 68Матвей Екименков:
«Учащиеся классов правовой направленности отличаются от остальных школьников не только формой. Это действительно активные и инициативные молодые люди. Все мы члены ОО «БРПО» и «БРСМ», участники конкурсов, олимпиад различного уровня. И, как правило, наше участие во всех мероприятиях отличается особым задором, качественной подготовкой, содержательностью и зрелищностью. Мы – пример для всех!»
Екатерина Нестеренко отметила многолетнее сотрудничество с НЦПИ:
«Наше учреждение сотрудничает с Центром и постоянно использует Национальный правовой Портал и Детский правовой сайт. Эти ресурсы полностью закрывают потребности образовательного процесса с точки зрения полноты и адаптированности информации для несовершеннолетних, ее разнообразия. Они полезны и школьникам, которые на более углубленном уровне изучают право, и педагогам. Представители НЦПИ проводят викторины, конкурсы, участвуют в значимых мероприятиях нашей школы. Общение с Центром продолжается на протяжении всего учебного года».
Наглядно с работой НЦПИ в правовом цифровом пространстве познакомил участников мероприятия видеоролик «Интернет-ресурсы для правового просвещения граждан».
В рамках круглого стола прошли заседания двух дискуссионных панелей:
- «Современные подходы и тенденции правового просвещения»;
- «Участие граждан в нормотворческом процессе: формы, способы и перспективы».
Модераторами первой панели выступилиВячеслав Бекета,заместитель директора НЦПИ, иАлександр Лукьянов, первый секретарь Центрального комитета общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи». В ходе дискуссии обсуждались, в частности, вопросы государственной молодежной политики, деятельности молодежного парламента, школьной медиации, роли адвокатуры и нотариата в правовом просвещении граждан, актуальные формы популяризации политики правовых знаний среди населения, вопросы профилактики правонарушенийи др.
В качестве спикеров выступилиАлександр Кадлубай, заместитель Министра образования;Елена Семашко, заместитель директора – руководитель Института правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований;Алексей Шваков, председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов;Вадим Гигин, генеральный директор Национальной библиотеки Беларуси;Татьяна Лисок, заместитель председателя Белорусской нотариальной палаты;Андрей Гаев, директор Национального центра защиты персональных данных;Ирина Орловская, исполнительный директор общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов», руководитель центра «Медиация и право», представители Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, молодежного парламента при Национальном собрании Республики Беларусь.
Дискуссионную панель «Участие граждан в нормотворческом процессе: формы, способы и перспективы» модерировали заместитель директора НЦПИИрина Чупракова,первый заместитель директора Национального центра законодательства и правовых исследованийГалина Подрезёнок, первый заместитель Министра юстицииНаталья Филиппова.
Об участии граждан в нормотворчестве как факторе повышения качества национального законодательства рассказалЕвгений Коваленко, начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь.
ДокладВиктора Чайчица, члена Совета Республики Национального собрания, заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, был посвящен работе парламентариев с населением как одному из основных направлений реализации нормотворческой функции граждан.
Практические вопросы участия граждан в законотворческом процессе осветилаСветлана Любецкая, председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Национального собрания.
Цифровизацию процесса разработки и согласования проектов правовых актов на примере внедрения ГИС «Нормотворчество» представилВиталий Техтелев, заместитель директора правового департамента Министерства экономического развития Российской Федерации.
В качестве докладчиков выступилиВадим Ипатов, директор Национального центра законодательства и правовых исслеований;Олег Гайдукевич, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей помеждународным делам;Александра Бортникова, заместитель начальника управления законодательства в правоохранительной и военной сферах главного государственно-правового управления Администрации Президента;Надежда Лысенко, заместитель главного директора Главной дирекции Первого национального канала Белорусского радио – директор информационного и общественно-политического вещания.
Дискуссии велись по вопросам реализации принципа социальной справедливости в нормотворческом процессе, формам участия граждан на разных этапах нормотворческой деятельности, участию граждан в совершенствовании избирательного законодательства, вопросам проведения республиканского референдума, роли сайта «Правовой форум Беларуси» и иных ресурсов, современных СМИ в повышении эффективности участия граждан в совершенствовании национального права.
В онлайн-режиме к работе круглого стола присоединились представители Центра мониторинга законодательства и правоприменения при Московском государственном юридическом университете имени О.Е.Кутафина, Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан Министерства юстиции Республики Казахстан, Смоленской областной библиотеки для детей и молодежи им. И.С.Соколова-Микитова, Ярославского центра телекоммуникаций и информационных систем в образовании департамента образования Ярославской областии другие.
Выступления участников будут опубликованы в соответствующем сборнике материалов и научно-практическом журнале «Право.by».
В целом в ходе круглого стола был рассмотрен широкий спектр вопросов о работе по правовому просвещению граждан, проводимой представителями различных профессиональных сфер. Это современные форматы вовлечения общественности в нормотворческий процесс, качество правовой работы с населением на всех уровнях власти, потенциал современных ИКТ в правовом просвещении и получении обратной связи от граждан. Была освещена деятельность центров правовой информации, профилактическая работа среди несовершеннолетних и др.
Работа круглого стола сопровождалась экспозициями и тематическими выставками НЦПИ, БРСМ, Президентской библиотеки.
Новости по теме:
- Ольга Чуприс: народное нормотворчество прочно входит в нашу жизнь;
- Андрей Мательский: у граждан есть большой интерес и желание участвовать в нормотворческом процессе;
- Светлана Любецкая: общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов дает практический эффект;
- Олег Гайдукевич: если люди участвуют в формировании законодательства – страна будет сильнее
- Александр Кадлубай призвал к консолидации субъектов, занимающихся правовым просвещением молодежи
- Понимание правовых основ и необходимость соблюдения законов нужно закладывать с детства – Александр Лукьянов
- С 1 октября вступают в силу изменения о прямом доступе граждан к конституционному правосудию – Евгений Коваленко