В ходе мероприятия был рассмотрен проект федерального закона «О старательской деятельности».
В верхней палате парламента состоялось расширенное заседание секции «Природопользование» Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации.
Провел заседание заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Белан Хамчиев.
По поручению первого заместителя Председателя СФ Андрея Яцкина сенаторы и эксперты обсудили проект федерального закона «О старательской деятельности», разработанный Правительством РФ и принятый в первом чтении в июле этого года, а также механизм его реализации в случае принятия.
Как отметил Белан Хамчиев, законопроектом определяется статус «старателя» и основания для осуществления старательской деятельности и ее прекращения, предлагается специальное нормативное правовое регулирование в данной сфере.
Сенатор проинформировал о том, что в Совет Федерации поступило обращение ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко с отрицательной оценкой законопроекта о старательской деятельности и последствий его реализации. Из документа следует, что при обсуждении законопроекта научным и экспертным сообществом выявлены риски негативных последствий реализации законодательных изменений для окружающей среды, несоизмеримых с экономической целесообразностью его принятия. Кроме того, отсутствие требований к проведению геологоразведочных работ старателями и подготовке проекта разработки залежей россыпного золота разрушает действующую систему пользования недрами.
Белан Хамчиев отметил, что Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел законопроект в рамках вопросов своего ведения и принял решение его не поддерживать в данной редакции, также как и головной Комитет СФ по экономической политике. «Цель законопроекта — повышение значимости непромышленных месторождений для золотодобывающей отрасли, увеличение уровня занятости населения, а также противодействие незаконным добыче и обороту драгоценных металлов. Несмотря на это, бесконтрольная добыча имеющихся незначительных объемов россыпного золота в долинах рек золотодобывающих субъектов Российской Федерации может привести к негативным экологическим последствиям для водных, биологических и лесных ресурсов, а также к развитию теневого оборота металла», — подчеркнул сенатор.
Он обратил внимание на то, что основная часть экспертов – членов секции «Природопользование» не поддерживают законопроект в данной редакции. «Мы все за создание новых рабочих мест и против незаконных добычи и оборота золота, однако надо подходить объективно и взвешенно к этому вопросу, учитывая все возможные негативные последствия, в том числе и экологические», — заявил Белан Хамчиев.
Сенатор также сообщил, что проектом поправок Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды предлагается выбрать Забайкальский край и Магаданскую область в качестве экспериментальных регионов сроком на 4 года для мониторинга последствий реализации законопроекта.
В ходе заседания были заслушаны представители профильных министерств и ведомств, отраслевых союзов, экспертного и научного сообщества. Стороны обменялись мнениями о законопроекте, высказали предложения по поправкам.
Работа над законопроектом ко второму чтению будет продолжена, чтобы устранить возможные риски от его реализации в дальнейшем.
Мероприятие состоялось в расширенном формате с участием первого заместителя председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергея Иванова, заместителя председателя Комитета СФ по экономической политике Константина Долгова, заместителя председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолия Широкова, сенаторов РФ Геннадия Орденова,Евгения Савченко,Татьяны Сахаровой,Олега Цепкина, представителей Государственной Думы, профильных федеральных органов исполнительной власти, экспертного и научного сообществ, отраслевых союзов, субъектов РФ.