28 сентября 2023 г. в Библиотеке им. Ф. М. Достоевского состоялся первый городской завтрак РСМД, посвященный Латинской Америке. Эксперты обсудили вступление Аргентины в БРИКС, дали оценку предстоящим президентским выборам и перспективам развития отношений между Россией и Аргентиной.
В городском завтраке приняли участие:
Ян Бурляй, директор Центра ибероамериканских программ Московского государственного лингвистического университета, Чрезвычайный и Полномочный Посол в Парагвае (1993–1996), Аргентине (1993–1996), Уругвае (2000–2005), Эквадоре (2008–2015);
Петр Яковлев, главный научный сотрудник Отдела Европы и Америки ИНИОН РАН и Центра иберийских исследований ИЛА РАН;
Александр Игнатов, научный сотрудник Центра исследований международных институтов РАНХиГС.
Модератором выступила программный ассистент РСМД Елизавета Солодухина.
Тезисы
Ян Бурляй
Аргентина по доходу на душу населения представляет собой среднеразвитую страну, при этом индекс человеческого развития достаточно высокий. В начале ХХ в. страна входила в десятку стран по ВВП, однако экономический кризис и военные перевороты затормозили ее развитие.
Динамика развития дипломатических отношений с Россией, установленных в 1885 г., имеет скачкообразный характер вследствие наличия ряда факторов как благоприятствующих, так и препятствующих их развитию. С одной стороны, страны разделены географически, что затрудняет логистические процессы. С другой стороны, существуют сферы, сотрудничество в которых представляется перспективным. В их число входит гуманитарная политика, реализация которой для России носит стратегический характер.
Аргентина — самая европеизированная страна в Латинской Америке, индейский фактор в которой сведен к минимуму. Ключевую роль в социально-культурных процессах играют выходцы из Испании и Италии, при этом важно отметить большую русскоязычную диаспору — около 300 тыс. человек. Имеет место значительное влияние русской культуры в государстве.
Необходимо расширение трансфера технологий, в чем заинтересованы обе стороны. На сегодняшний день уже существует ряд российско-аргентинских соглашений в этой сфере.
Аргентина не присоединилась к антироссийским санкциям и отказывается поставлять оружие конфликтующим сторонам. Руководство страны отметило, что будет прилагать усилия к достижению мира.
В настоящее время в Аргентине идет президентская гонка, в результате которой внешняя и внутренняя политика может претерпеть значительные изменения, которые, помимо всего прочего, повлияют на будущее российско-аргентинских отношений. Первичные выборы показали уникальную для страны ситуацию: конкуренты получили практически равное количество голосов, наблюдается политический раскол аргентинского общества. Прогнозы о результатах президентских выборов делать сложно, поскольку каждый из кандидатов имеет равные шансы.
Петр Яковлев
Никогда в истории Аргентины не было ситуации, когда три претендента на пост президента страны были практически на одном уровне. Фаворитом на данный момент является Хавьер Милей. Политика Милея отличается от курса нынешней власти, его цель — похоронить традиционную перонистскую политику Аргентины. Основные предложения кандидата на пост президента довольно радикальны: тюремное заключение руководства Центробанка, сведение до минимума участия государства в экономике через приватизацию государственных компаний, проведение долларизации, значительное сокращение государственных расходов.
В начале ХХ в. Аргентина была одной из богатых стран, но она не смогла преодолеть эффект колеи: экспорт опирался на продажу зерна, мяса, шерсти, позднее — лития, что остается неизменным и сегодня. Более того, имеет место слабость институтов управления, в результате чего государственный бюджет несет значительные убытки. Другая причина упадка — непоследовательное проведение экономической политики, что повлекло за собой колоссальную инфляцию и растущий госдолг. Выход из кризиса видится в проведении последовательной экономической политики, умное достраивание уже созданных механизмов.
Аргентина проявляет высокую дипломатическую активность. К примеру, в 1999 г. она стала членом Большой двадцатки, в 2018 г. успешно прошел саммит G20 в Буэнос-Айресе. Страна принимает участие во всех основных интеграционных процессах Латинской Америки, и именно она не позволила США реализовать идею зоны свободной торговли на территории двух американских континентов.
Аргентина — единственное государство из новых членов БРИКС, которое имеет особые отношения со всеми странами — участницами объединения. В частности, приближается 140-летие установления дипломатических отношений между Россией и Аргентиной.
Причина, по которой многие российско-аргентинские отношения полностью не были реализованы, заключается в сильнейшей конкуренции на аргентинском рынке, в которую вступил Китай. В новых условиях старый алгоритм сотрудничества не работает, вследствие чего необходимо искать новые способы и сферы взаимодействия.
Александр Игнатов
С точки зрения глобального управления, вступление Аргентины в БРИКС — положительный для группы процесс, поскольку присоединение новых членов к международному объединению означает легитимность БРИКС и потенциал на формирование международных режимов. Таким образом, уже зарекомендовавший себя институт получает крупную экономику с большим населением.
Для России расширение БРИКС является также позитивным шагом, так как именно Россия задает тон на деятельность института, о чем свидетельствует председательство России в 2024 г. В текущих условиях расширение состава дружественного и пророссийского института — возможность принимать активное участие в глобальных вопросах.
Существует более 30 направлений сотрудничества в рамках БРИКС, но в то же время отмечаются разногласия в вопросах региональной безопасности и национальной повестки.
Вопрос, какую идентичность будет нести БРИКС после присоединения новых членов, остается открытым, поскольку неясно, как участники будут сотрудничать по ряду вопросов, в том числе в сфере климата.
Аргентина — ценный новый член БРИКС, так как является одним из самых опытных участников глобального управления (пример — председательство на саммите Большой двадцатки в 2018 г.), тогда как другие страны еще не зарекомендовали себя на том же уровне. Аргентина умеет отстаивать свои цели и интересы перед лицом Запада: так, государством не были поддержаны санкции против России.
Уместно приглашение за стол переговоров большего числа участников в лице развивающихся стран, что можно реализовать в формате БРИКС+. Роль таких государств в глобальном управлении, в частности, в управлении Интернетом, будет неизбежно возрастать по мере проникновения технологий и роста населения.