Круглый стол по теме провела О. Ковитиди.
В Совете Федерации состоялся круглый стол на тему «О целесообразности внесения изменений в статью 15 Трудового кодекса Российской Федерации в части законодательного закрепления презумпции трудовых отношений между работником и работодателем, уклоняющимся от их надлежащего оформления».
Мероприятие организовано Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству и аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой.
Провела заседание член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Ковитиди.
«По данным исследований, в первом полугодии 2023 года в теневом секторе экономики был задействован каждый пятый работающий россиянин», — подчеркнула сенатор актуальность проблемы.
По словам Ольги Ковитиди, одним из способов использования скрытых форм оплаты труда является подмена трудовых договоров договорами гражданско-правового характера (ГПХ).
Парламентарий напомнила, что в Трудовом кодексе прямо закреплено, что заключение гражданско-правовых договоров как регулирующих трудовые отношения, не допускается. Трудовой договор должен быть оформлен надлежащим образом. В случае заключения ГПХ, при возникновении спора с работодателем работник оказывается недостаточно защищенным – его правовое положение неопределенно.
«Сложилась достаточно обширная судебная практика в сфере установления факта трудовых отношений. Такие споры регулярно возникают между работниками и работодателями. При их рассмотрении российские суды исходят из необходимости надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении», — рассказала сенатор.
Она сообщила, что, в целях противодействия теневой занятости, Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) выступила с инициативой создать упрощенный механизм заключения трудовых договоров. «Предложен алгоритм заключения трудового договора через Единый портал государственных и муниципальных услуг путем подачи работником, фактически допущенным к трудовой деятельности, уведомления о факте заключения трудового договора без его письменного оформления в Роструд, ФНС и государственные внебюджетные фонды. С момента направления такого уведомления трудовой договор будет считаться заключенным на неопределенный срок, о чем органы Роструда информируют работодателя и предлагают ему завершить оформление трудового договора с помощью платформы «Работа в России», — разъяснила суть инициативы Ольги Ковитиди.
Таким образом, в случае споров произойдет перераспределение бремени доказывания — уже не работник будет вынужден обращаться в суд за признанием отношений трудовыми, а работодатель будет вынужден доказывать гражданско-правовой характер отношений.
«Это должно защитить работников в случаях, когда работодатель уклоняется от заключения трудового договора. В то же время, предлагаемые меры увеличат административную нагрузку на работодателей и могут повлечь ущемление прав добросовестных работодателей в случае злоупотребления со стороны работников», — считает сенатор.
По словам Ольги Ковитиди, поиск наиболее оптимального механизма защиты обеих сторон трудовых отношений продолжается.
Член Комитета СФ по социальной политике Мухарбек Барахоев отметил, что проблема уклонения от надлежащего оформления трудовых отношений известна давно, судебная практика по этому вопросу обширна. «И Конституционный суд, и Верховный суд Российской Федерации в своих решениях указали на необходимость обращать внимание не только на момент фактического доступа работника к работе, но в целом на наличие комплекса признаков трудовых отношений и трудового договора при разрешении споров между работником и работодателем», — сказал парламентарий.
Участники обсуждения высказывали предложения по внесению изменений в трудовое законодательство, направленных на борьбу с теневой занятостью.
В круглом столе приняли участие сенатор РФ Павел Тараканов, представители Минтруда, Минюста, Роструда, Генеральной прокуратуры, Ассоциации юристов России, ТПП РФ, профсоюзных организаций, научного, адвокатского сообщества.