Задача органов госадита в ходе анализа реализации региональных проектов – не просто оценить достижение показателей, но и обеспечить контроль за сохранностью полученных результатов. Такое мнение высказал заместитель руководителя аппарата Счетной палаты РФ Евгений Лисютин в ходе семинара-совещания руководителей контрольно-счетных органов регионов Южного федерального округа на тему «Анализ конечных результатов (эффектов), полученных в ходе реализации на территории субъектов Российской Федерации региональных проектов». Организатором мероприятия выступила КСП Астраханской области.
Приветствуя участников заседания, Евгений Лисютин отметил, что органы госаудита полноценно участвуют в формировании и оформлении позиции органов власти, а также в выработке решений, необходимых для эффективной реализации актуальных задач социально-экономического развития регионов. «Полномочиями контрольно-счетных органов предусмотрено не просто давать оценки кассового исполнения и достижения показателей региональных проектов, но и осуществлять более глубокий экономический анализ, оценку рисков их реализации. И одной из приоритетных задач становится обеспечение сохранности тех результатов, которые уже достигнуты по итогам реализации региональных проектов», – подчеркнул он.
С приветственными словами к участникам мероприятия также обратились вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Олег Князев и Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.
Об основных вопросах и особенностях анализа и оценки конечных результатов (эффектов) программ и проектов на федеральном и региональном уровнях рассказал начальник инспекции по развитию методологии аудита программ и проектов Департамента исследований и методологии СП РФ Игорь Яременко. Он представил основные положения методики оценки реализации госпрограмм, привел примеры оценки состава показателей госпрограмм, обозначил проблемные вопросы оценки конечных результатов (итоговых эффектов) программ и проектов.
Опытом анализа результатов, полученных в ходе реализации региональных проектов, поделились представители КСО республик Адыгея и Крым, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, города Севастополя.
Председатель СП Республики Крым Анатолий Заиченко, который также выступил модератором первой части семинара-совещания, акцентировал внимание на том, что в регионе с объектами контроля проводится работа до принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков. В дальнейшем при проведении контрольных мероприятий затрагивают вопросы эффективности использования ранее введенных в эксплуатацию объектов, их содержания и обеспечения сохранности.
Заместитель председателя КСП Астраханской области Ирина Кудакова рассказала об анализе конечных результатов реализации на территории Астраханской области регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Астраханская область)». Она подчеркнула, что реализация регпроекта позволила региону стать одним из 15 субъектов Российской Федерации, досрочно завершивших программу переселения из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, и вступить в новый этап переселения из аварийного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года.
Начальник бюджетно-аналитического управления КСП Краснодарского края Петр Муравей рассказал о ходе цифровизации деятельности палаты, в том числе о разработке первого модуля информационно-аналитической системы, который позволяет оценивать качество формирования и реализации госпрограммы, формировать выводы о ее влиянии на изменение качества жизни граждан и благополучие общества. В этом году система была применена при оценке формирования и исполнения всех 26-ти краевых госпрограмм в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета края за 2022 год. На 2024 год запланирована разработка модуля «Мониторинг реализации региональных проектов», в рамках которого планируется увязать данные из федеральных и региональных информационных системы («Электронный бюджет», системы статистической и бухгалтерской отчетности, исполнения краевого и местных бюджетов, госзакупок и других).
Аудитор КСП Волгоградской области Александр Авдеев представил промежуточные итоги реализации на территории Волгоградской области региональных проектов в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Так, анализ регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» показал, что неработоспособность системы весогабаритного контроля в регионе влечет некомпенсируемый вред дорогам Волгоградской области, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами.
Об анализе конечных результатов реализации регпроектов в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» также рассказала аудитор КСП Республики Адыгея Шаимет Даурова.
Практику аудита целей национального развития в отрасли здравоохранения представила председатель КСП г. Севастополя, председатель комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ по правовым вопросам Юлия Кокарева.
В обсуждении этих и других проблемных вопросов реализации и контроля региональных проектов на территории субъектов Российской Федерации также приняли участие представители комитетов Думы и исполнительной ветви власти Астраханской области. Участники дискуссии обсудили влияние результатов проведения парламентского контроля на достижение целей региональных проектов, роль взаимодействия представительных органов власти и контрольно-счетных палат регионов в повышении эффективности законодательной деятельности, совершенствование механизмов мониторинга реализации региональных проектов.
Материалы семинара-совещания «Анализ конечных результатов (эффектов), полученных в ходе реализации на территории субъектов Российской Федерации региональных проектов» будут размещены на Портале КСО.