В ходе VIII Восточного экономического форума состоялась сессия «Эволюция преференциальных режимов в России». В ней приняли участие Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов, замглавы Минэкономразвития России Дмитрий Вахруков, аудитор счетной палаты РФ Наталья Трунова, директор департамента развития приоритетных территорий ДФО и АЗРФ Минвостокразвития России Мария Перова, председатель Союза резидентов преференциальных режимов Денис Грось, представители крупного бизнеса, инвестирующего в Дальний Восток и Арктику, и другие. Участники высказали мнения о том, какие изменения действующих преференциальных режимов необходимо осуществить на Дальнем Востоке, а также обсудили актуальные и наиболее эффективные для инвесторов меры поддержки.
Модератором сессии выступил генеральный директор Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) Николай Запрягаев.
«Действующие меры и формы государственной поддержки, призванные привлекать инвестиции, улучшать условия жизни людей на Дальнем Востоке, начали создаваться 10 лет назад. Основными из них были преференциальные режимы для бизнеса. С тех пор созданы территории опережающего развития (ТОР), свободный порт Владивосток (СПВ), чуть позже – Специальный административный район (САР), беспрецедентные налоговые и преференциальные условия для инвесторов на Курилах. Свою функцию и задачи действующая система мер поддержки выполняет – привлечено более 2 800 резидентов, которые уже вложили в экономику макрорегиона 3,4 трлн руб. Эта система по-прежнему конкурентоспособна, тем не менее, она создавалась в другой геополитической ситуации. Ее основной задачей являлось снизить издержки для принятия инвестиционного решения предпринимателями. Сегодня мы обсудим актуальные вопросы работы преференциальных режимов России, Дальнего Востока, в частности. Широкий круг участников сегодняшней сессии позволит всесторонне озвучить как положительные стороны префрежимов, так и те участки, которые необходимо доработать», - сказал Николай Запрягаев.
Директор департамента развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития России Мария Перова отметила, что на Дальнем Востоке появляются новые преференциальные условия для инвесторов, которые отвечают времени, позволяют нарастить поток инвестиций и обеспечить трансфер технологий из дружественных стран.
В частности, она сообщила, что по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина создаются международные ТОР (МТОР). Этот префрежим направлен на локализацию и поддержку высокотехнологичных производств, законопроект о его введении находится на рассмотрении в Правительстве РФ, должен быть принят до конца года. Также по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева реализуется комплекс мер поддержки «Патриотическая ТОР», которая гарантирует спроса на продукцию резидентов.
Также Мария Перова отметила цели, работа над достижением которых ведется: - упрощение и ускорение процедуры приобретения статуса резидента ТОР, обеспечение резидентов инфраструктурой, в том числе производственно-административными площадями, в опережающем режиме, предоставление дешевых длинных денег для отдельных приоритетных направлений на Дальнем Востоке.
Исполнительный президент Сюаньюань Групп Индастриал Девелопмент, Хайлун Сюе, участвующий в сессии, отметил, что китайские инвесторы заинтересованы в создании МТОР, ждут принятия законопроекта и решений в отношении конкретных площадок.
«Мы работаем в России уже 35 лет, реализовали ряд инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. И вот, приходит время по-настоящему комфортных условий для совместного экономического сотрудничества – Международная ТОР», - сказал Хайлун Сюе.
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков в своем докладе заявил, что Дальний Восток необходимо администрировать одинаково. В частности, в Магаданской области необходимо создать ТОР, объединить ее с существующей ОЭЗ.
Он сообщил, что по итогам 2022 года все российские ОЭЗ суммарно себя окупили: объем налоговых поступлений на 36 млрд руб. превысил бюджетные затраты (налоговые льготы и затраты на инфраструктуру). А также отдельно отметил эффективность и результативность дальневосточных ТОР.
О том, что практика постоянного расширения ТОР должна быть прекращена, а сам режим необходимо переформатировать, сказала на сессии аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова. По ее словам, необходимо распространение режима ТОР на весь Дальний Восток, где он будет функционировать в рамках предоставления налоговых льгот, а также определить приоритетные площадки ТОР, которые государство обеспечивает инфраструктурой, сформировав четкий план развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Авангард», председатель правления союза резидентов преференциальных режимов Денис Грось поддержал распространение преференциальных режимов на весь Дальний Восток, а также предложил кластерный подход – объединить науку, образование и бизнес при поддержке государства. Кроме того, Денис Грось призвал бизнес перейти от модели соперничества к сотрудничеству между собой, вместе с государством совершенствовать инвестиционные условия на Дальнем Востоке. Делать это он предложил на платформе Союза резидентов.
Генеральный директор якорного резидента ТОР «Южная Якутия» - угледобывающей компании Колмар - Валерий Цивилев считает необходимым совершенствование одной из важных преференций режимов ТОР и СПВ, процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ), с учетом потребностей резидентов, в том числе донастройку механизмов утилизации оборудования, ввезённого в рамках процедуры СТЗ. Также он отметил необходимость поддержки в части привлечения кадров, обновления и создания социальной инфраструктуры.
По мнению руководителя энергетического бизнеса Группы Эн+, генеральный директор АО «ЕвроСибЭнерго» Михаил Хардиков для развития префрежимов считает важным появление возможности использовать механизм инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и специальных казначейских кредитов (СКК) для строительства инфраструктуры в целях реализации инвестиционных проектов под гарантии будущих налоговых поступлений. Также он выразил уверенность, что создание качественной базовой социальной инфраструктуры поможет привлечь в регионы ДФО специалистов.
Применять налоговые льготы не к юридическому лицу, а к инвестиционному проекту резидента ТОР, интегрировать в преференциальный режим ТОР механизм стабилизационной оговорки по аналогии соглашения о защите и поощрении капиталовложений предложил заместитель генерального директора ООО «Атлас Майнинг» Михаил Юрчук.
Большинство участников дискуссии говорили о необходимости гарантии неухудшения существенных условий для инвесторов после того, как они приняли инвестиционное решение на долгосрочный период. Также бизнесу необходимо существенное изменение практики контрольно-надзорной деятельности и проведения проверок бизнеса, особенно на инвестиционной стадии.
Итоги обсуждения подвел председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.
По его словам, за 10 лет в интересах опережающего развития Дальнего Востока было принято более 75 Федеральных законов и более 400 актов правительства. Ведется постоянная донастройка механизмов преференциальных режимов, все они прошли практическую апробацию и зарекомендовали себя как эффективные инструменты развития Дальнего Востока. Продолжается законопроектная работа, направленная на снятие избыточных административных барьеров, создание максимально комфортных условий для инвесторов и граждан на Дальнем Востоке.
Николай Харитонов отметил, что для дальнейшей эволюции префрежимов нужно обратить особое внимание на неналоговые меры поддержки. А именно, на подготовку инфраструктуры за счет государства, доступную плату за подключение к сетям, развитие и повышение уровня образования человеческого капитала, создание условий для того, чтобы люди чувствовали себя комфортно, когда приезжают на Дальний Восток.